甘肅省實施煤電容量電價機制有關事項

各市、州發(fā)展改革委，蘭州新區(qū)經發(fā)局，甘肅礦區(qū)、東風場區(qū)、甘肅廠區(qū)物價局，國網甘肅省電力公司，甘肅省電力交易中心有限公司，有關發(fā)電企業(yè)：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關于建立煤電容量電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2023〕1501號）精神，適應煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型的新形勢，更好保障電力安全穩(wěn)定供應，促進新能源加快發(fā)展和能源綠色低碳轉型。經省政府同意，結合甘肅省新型電力系統(tǒng)發(fā)展實際，現(xiàn)就實施我省煤電容量電價機制有關事項通知如下。

一、總體要求

全面深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快構建新型電力系統(tǒng)的決策部署，堅持市場化改革方向，加快推進電能量市場、容量市場、輔助服務市場等高效協(xié)同的電力市場體系建設，逐步構建起有效反映各類電源電量價值和容量價值的兩部制電價機制。結合我省高比例新能源裝機現(xiàn)狀，推動煤電功能加快轉型，將現(xiàn)行煤電單一制電價調整為兩部制電價，其中電量電價通過市場化方式形成，靈敏反映電力市場供需、燃料成本變化等情況；容量電價水平根據(jù)轉型進度等實際情況按照國家發(fā)展改革委核定結果嚴格執(zhí)行，充分體現(xiàn)煤電對電力系統(tǒng)的支撐調節(jié)價值，確保煤電行業(yè)持續(xù)健康運行。

二、實施范圍

甘肅省煤電容量電價機制適用于合規(guī)在運的公用煤電機組。燃煤自備電廠、不符合國家規(guī)劃的煤電機組，以及不滿足國家對于能耗、環(huán)保和靈活調節(jié)能力等要求的煤電機組，不執(zhí)行容量電價機制。具體煤電機組名單根據(jù)《國家能源局綜合司關于明確煤電容量電價使用范圍有關事項的暫行通知》（國能綜通電力〔2023〕141號）要求，由省能源局會同省級價格主管部門及省工信廳認定并書面告知相關發(fā)電企業(yè)和國網甘肅省電力公司，同時抄報國家發(fā)展改革委、國家能源局，抄送國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室。

三、容量電價標準

根據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核定，納入容量電價的煤電機組固定成本實行全國統(tǒng)一標準，即每年每千瓦330元。我省通過容量電價回收的固定成本比例為30%左右，2024年至2025年我省煤電容量電價標準為100元/千瓦·年（含稅）。2026年以后通過煤電容量電價回收固定成本比例提升至不低于50%，具體由國家發(fā)展改革委確定。

四、容量電費分攤

煤電機組可獲得的容量電費，根據(jù)我省的煤電容量電價標準和機組申報的最大出力確定。煤電機組向國網甘肅省電力公司按月申報、按日調整，并由國網甘肅省電力公司按月結算。新建煤電機組自投運次月起執(zhí)行煤電容量電價機制。每月煤電容量電費納入系統(tǒng)運行費，由全體工商業(yè)用戶按當月用電量比例分攤，由國網甘肅省電力公司按月發(fā)布、滾動清算。

（一）容量電費核算。國網甘肅省電力公司會同甘肅電力交易中心有限公司計算煤電容量電費。國網甘肅省電力公司負責煤電容量電費的收取，實行單獨歸集、單獨反映。分攤容量電費納入系統(tǒng)運行費，在“系統(tǒng)運行費用”項目中增加“煤電容量電費”明細項。

（二）容量電費分攤。省內容量電費納入次月代理購電價格測算，在發(fā)布的次月代理購電系統(tǒng)運行費中列示。煤電容量電價分攤和支付后第二月根據(jù)煤電容量電費實際回收情況由國網甘肅省電力公司滾動清算。

（三）省間外送煤電機組容量電費分攤方式。納入受電省份電力電量平衡的煤電機組分為兩種方式，一是直流配套煤電機組，原則上執(zhí)行受電省份容量電價，容量電費由受電省份承擔。二是其他煤電機組執(zhí)行送電省份標準，若政府間送受電協(xié)議、年度中長期交易合同中明確外送電容量電費分攤方式的，按照明確的分攤方式確認外送電容量電費額度；對未納入受電省份電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機組，由送電省份承擔其容量電費。

五、容量電費考核

正常情況下，煤電機組無法按照調度指令提供申報最大出力的，月內發(fā)生兩次扣減當月容量電費的10%，發(fā)生三次扣減50%，發(fā)生四次及以上扣減100%。最大出力未達標情況由國網甘肅省電力公司按月統(tǒng)計，相應扣減容量電費。對自然年內月容量電費全部扣減累計發(fā)生三次的煤電機組，取消其獲取容量電費的資格。煤電機組最大出力申報、核定及考核等規(guī)則，根據(jù)《國家能源局綜合司關于明確煤電容量電價使用范圍有關事項的暫行通知》（國能綜通電力〔2023〕141號）要求，由國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室牽頭制定印發(fā)，同時抄報國家發(fā)展改革委、國家能源局。

六、保障措施

（一）分工協(xié)同、確保政策有效落地。國網甘肅省電力公司要積極配合做好煤電容量電費測算、結算、信息統(tǒng)計報送等相關工作，對煤電容量電費單獨歸集、單獨反映，按季向我委和省級電力主管、監(jiān)管部門報送煤電機組容量電費結算情況、工商業(yè)用戶度電分攤水平測算及執(zhí)行情況、電量電費結算情況等信息。發(fā)電企業(yè)要按規(guī)定及時申報機組最大出力，作為容量電費測算、結算、考核的依據(jù)。

（二）強化政策協(xié)同。省發(fā)展改革委要會同相關部門完善現(xiàn)貨規(guī)則、輔助服務規(guī)則等市場交易規(guī)則，促進電量電價通過市場化方式有效形成，與煤電容量電價機制協(xié)同發(fā)揮作用。

（三）密切跟蹤政策執(zhí)行情況。省發(fā)展改革委要會同有關部門及時跟蹤煤電容量電價機制執(zhí)行情況，密切監(jiān)測煤炭、電力市場動態(tài)和價格變化，及時處理政策執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。

（四）加強宣傳監(jiān)管。國網甘肅省電力公司、發(fā)電企業(yè)要加強政策執(zhí)行和宣傳引導，向用戶做好宣傳解釋工作。嚴禁煤電企業(yè)價格串通、哄抬價格、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為。如發(fā)現(xiàn)任何干擾電力市場正常秩序的行為，省發(fā)展改革委將會同有關部門依法依規(guī)嚴肅查處。

本通知自2024年1月1日起執(zhí)行。如遇國家政策調整，按最新政策執(zhí)行。

甘肅省發(fā)展和改革委員會 國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室

2024年1月3日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。