太原市萬(wàn)柏林區(qū)：告別城中村 融合城與鄉(xiāng)

近日，太原市萬(wàn)柏林區(qū)城中村改造完成，成為太原市乃至山西省城中村改造的排頭兵。他們有什么秘訣？踐行新發(fā)展理念，既要“面子”更要“里子”，萬(wàn)柏林區(qū)走出一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑。

萬(wàn)柏林區(qū)地處太原汾河西畔，是典型的城鄉(xiāng)交錯(cuò)區(qū)，全區(qū)共有城中村27個(gè)，在太原市城六區(qū)里城中村數(shù)量居前。

城中村改造，拆遷是第一難?！安鸱孔悠鋵?shí)就是一個(gè)拆解矛盾的過(guò)程，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)百姓認(rèn)可了，一些因拆遷而起的糾紛合理解決了，拆遷速度就快了?！比f(wàn)柏林區(qū)城改辦常務(wù)副主任趙雙明說(shuō)。

“805個(gè)院子30天內(nèi)全部搬離……這是我們?cè)诮衲瓿侵写甯脑熘薪怀龅摹鹁怼??！比f(wàn)柏林區(qū)南寒街道北寒村黨支部書記路躍明告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，之所以能順利推進(jìn)，得益于村兩委提前幫村民們算清了“拆遷賬”。

據(jù)了解，北寒社區(qū)是萬(wàn)柏林區(qū)今年剩余的4個(gè)改造村之一，共有805個(gè)院子、1116戶，村民3200人，常住人口1.3萬(wàn)余人，土地面積1245畝，舊村建筑占地900畝。

村兩委召集村民代表，開(kāi)始商量對(duì)策?！拔矣X(jué)得我們必須科學(xué)拆遷，廣泛征求大家意見(jiàn)。”路躍明說(shuō)。

改造啟動(dòng)前，村兩委干部、黨員給大家算清貨幣補(bǔ)償、異地安置、就地回遷、未來(lái)發(fā)展等方面的“明白賬”，打消了居民們思想上的顧慮。同時(shí)，為解決部分群眾過(guò)渡難的問(wèn)題，由村委擔(dān)保，在周邊新建小區(qū)購(gòu)置安置住房200余套，用于部分租房困難的拆遷戶過(guò)渡。

下元村地處萬(wàn)柏林區(qū)中心地段，2012年城中村改造啟動(dòng)時(shí)改為社區(qū)，村民們的身份變成了居民。“我們算是搭上了城中村改造的快車?！本用裢鯗フf(shuō)，如今整個(gè)下元社區(qū)2900位居民已全部入住了新樓房，回遷安置全部?jī)冬F(xiàn)，現(xiàn)在鄉(xiāng)親們就盼著村里的商業(yè)分紅項(xiàng)目早日建成實(shí)現(xiàn)收益。

改變城市“里子”，改善城中村居民的生活環(huán)境，是太原城中村改造的初衷。為了讓失去宅院的城中村居民安心“上樓”，每個(gè)改造村集體經(jīng)濟(jì)都改成了股份制公司，全體村民都是股東，享受集體收入分紅。下元社區(qū)城中村改造過(guò)程中，就成立了山西新下元置業(yè)有限公司。王湧告訴記者，眼前正在建設(shè)中的分紅項(xiàng)目就是下元居民對(duì)未來(lái)的新期盼——總投資40億元，建成后將有5萬(wàn)平方米商業(yè)面積、3萬(wàn)平方米寫字樓面積。

下元是太原市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)整村拆遷和回遷安置的社區(qū)，告別臟亂差，下元正以全新的姿態(tài)融入太原發(fā)展。走好這第一步，萬(wàn)柏林區(qū)摸到了城中村改造的脈動(dòng)。

“截至目前，我區(qū)27個(gè)城中村‘村改居’、戶籍轉(zhuǎn)變?nèi)客瓿桑?2個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)改制公司已成立，25個(gè)村已完成整村拆除，最后的2個(gè)村將在年內(nèi)完成拆除任務(wù)。全區(qū)城中村累計(jì)拆除各類建筑1200萬(wàn)平方米?！睋碛谐侵写遄疃嗟某菂^(qū)，要率先告別“城中村”，從沒(méi)有路的地方闖出一條新路。萬(wàn)柏林區(qū)區(qū)長(zhǎng)袁爾銘說(shuō)，萬(wàn)柏林城改走到今天重點(diǎn)做了5方面工作，一是堅(jiān)定信心決心，二是科學(xué)制定拆遷方案，三是規(guī)范改造程序，四是堅(jiān)持公開(kāi)透明，五是形成強(qiáng)大合力。真正了解群眾的所思所盼，城中村改造推進(jìn)就會(huì)變得簡(jiǎn)單?！拔覀儾还庖迅脑熘糜陉?yáng)光下運(yùn)行，還要讓群眾留住鄉(xiāng)愁，過(guò)上更美好的生活?！?/p>

萬(wàn)柏林區(qū)在太原率先啟動(dòng)了“城邊村”改造提升工程，并創(chuàng)造性地提出了“村民身份不變，土地性質(zhì)不變”的改造理念，目前已經(jīng)有9個(gè)城邊村啟動(dòng)拆除。

萬(wàn)柏林區(qū)西銘村村民李二牛告訴記者，西銘村今年10月15日出臺(tái)的拆遷方案受到了全體村民的支持。短短半個(gè)月的時(shí)間，1098個(gè)院子已基本拆遷完畢。西銘街道黨工委書記蔡增輝給記者算了一筆賬，“按照我們的補(bǔ)償方案，3分以內(nèi)的地每分補(bǔ)償50萬(wàn)元；3分以上至7分的，每分遞減2萬(wàn)元；7分以上的每分地按40萬(wàn)元補(bǔ)償。這樣，老百姓不僅以后能住上樓房，還有了創(chuàng)業(yè)基金”。

李二牛對(duì)此深以為然：“現(xiàn)在俺們村整合了土地資源，下一步將建設(shè)‘特色小鎮(zhèn)’，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如今，不少大企業(yè)都爭(zhēng)著要跟我們合作，以后村民都是股東。更重要的是，村民身份不變，還能守著這片土地?！?/p>

西銘村村委會(huì)主任李春生告訴記者，目前萬(wàn)科、融創(chuàng)、文旅集團(tuán)、碧桂園等多家一線開(kāi)發(fā)企業(yè)圍繞“特色文旅小鎮(zhèn)”的主脈給出方案。“西銘有古寺、炮臺(tái)，還背靠西山，發(fā)展旅游優(yōu)勢(shì)明顯，改造方案會(huì)給西銘人民帶來(lái)更大實(shí)惠，為西銘發(fā)展提供更廣闊空間?！?/p>

“未來(lái)，我們將結(jié)合國(guó)家提倡的特色小鎮(zhèn)建設(shè)打造城邊村?！比f(wàn)柏林區(qū)委書記楊俊民介紹，“特色小鎮(zhèn)”打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃單元概念，也不是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，而是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。

“黨的十九大報(bào)告中明確提出要加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。”楊俊民對(duì)萬(wàn)柏林的未來(lái)充滿信心：“我們?nèi)f柏林區(qū)要按照建設(shè)文明開(kāi)放富裕美麗太原的新要求，加快城中村改造、城邊村改造提升、棚戶區(qū)改造步伐，踏上轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新征程。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。