在新常態(tài)中把脈四重關(guān)系——“遼寧樣本”的解剖

滾石上山，爬坡過坎。東北老工業(yè)基地振興走到一個關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)。

遼寧，東北經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”的主力，在轉(zhuǎn)型升級陣痛中，能否實(shí)現(xiàn)騏驥一躍？

遼寧，新中國工業(yè)的搖籃、國家重要裝備制造業(yè)和重化工基地，在“中國制造2025”進(jìn)程中，能否華麗轉(zhuǎn)身？

最近，習(xí)近平總書記在東北考察時(shí)，提出了著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的要求。

這不僅是東北振興的發(fā)力點(diǎn)，更是破解遼寧問題的最佳答案——新常態(tài)下，遼寧開始積極探索速度與結(jié)構(gòu)、局部與全局、政府與市場、民生與發(fā)展的四重關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。

速度與結(jié)構(gòu)：面對經(jīng)濟(jì)下行，如何兼顧？

2014年經(jīng)濟(jì)增速5.8%，今年上半年降至2.6%，遼寧省經(jīng)濟(jì)正承受著巨大下行壓力。

突出重圍，如何把握速度與結(jié)構(gòu)的關(guān)系？這是遼寧必須解決的第一道難題。

沈陽機(jī)床集團(tuán)的回答很具代表性：去年以來，企業(yè)產(chǎn)量和利潤都在下降，但通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，新推出的智能數(shù)控機(jī)床I5銷售火爆，訂單超過4000臺。上半年，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)值占全部機(jī)床產(chǎn)值77%，比去年同期提高7個百分點(diǎn)。

“如果拿過去衡量現(xiàn)在，企業(yè)賬本不好看?！鄙蜿枡C(jī)床集團(tuán)董事長關(guān)錫友說，“但如果從未來看現(xiàn)在，我們正在結(jié)構(gòu)調(diào)整中醞釀一場革命?！?/p>

增長不穩(wěn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化就會落為空談。但不改變工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)增長又談何容易？

遼寧省委書記李希說：“要準(zhǔn)確把握領(lǐng)會總書記講話精神，將‘四個著力’貫穿到遼寧振興的全過程和各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，堅(jiān)定不移地追求有質(zhì)量、有效益的實(shí)實(shí)在在的增長，堅(jiān)定不移地追求有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的增長?！?/p>

遼寧正在演算著調(diào)結(jié)構(gòu)的“加減乘除”。

今年，遼寧省安排了20億元建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整股權(quán)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，以后逐步擴(kuò)大到100億元規(guī)模。“穩(wěn)增長”之牌，與當(dāng)年擴(kuò)張規(guī)模有著質(zhì)的變化，新推出274個重大項(xiàng)目，集中在打基礎(chǔ)和優(yōu)結(jié)構(gòu)兩個方面布局謀篇。淘汰落后產(chǎn)能和體制機(jī)制改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整對沖穩(wěn)增長壓力顯出成效。與一季度相比，遼寧省二季度降幅正在收窄，筑底企穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果也在顯現(xiàn)。以機(jī)床行業(yè)為例，今年1至5月份，遼寧省金屬切削機(jī)床產(chǎn)量下降，但數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量同比上升，總量居全國第一。

“經(jīng)濟(jì)增速下滑，我們壓力很大。”遼寧省委常委、大連市委書記唐軍說，“但是招商選資不能撿到籃子里都是菜，衡量的尺子，就是能不能優(yōu)化結(jié)構(gòu)?！?/p>

當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)好比是在穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡木上做體操，無論哪一邊失重，都會跌落。

遼寧省委副書記、沈陽市委書記曾維說：“如果說前十年振興，更多是通過投資做大總量的話，那么新十年振興，就必須在保持合理有效投資同時(shí)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理增長。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。