山西冶金工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用實施方案

各市應急管理局，有關企業(yè)：

現(xiàn)將《冶金工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山西省應急管理廳

2023年6月25日

冶金工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用實施方案

為貫徹落實《應急管理部辦公廳關于加快推進工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用的通知》(應急廳函〔2023〕82號)要求，建設山西省冶金工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)(以下簡稱“監(jiān)測預警系統(tǒng)”),切實提高粉塵涉爆企業(yè)安全風險防范意識和能力，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決遏制粉塵涉爆企業(yè)事故發(fā)生。

一、指導思想及目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全面落實“五不為過”“五個必須”要求，針對粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)安全設備設施等重點部位以及粉塵清理等關鍵環(huán)節(jié)，建設應用監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險實時監(jiān)測、動態(tài)預警、智能研判和及時處置，不斷提升粉塵涉爆企業(yè)安全管理的信息化、智能化水平，推動粉塵防爆安全治理向事前預防轉(zhuǎn)型，督促和服務企業(yè)主動落實安全風險防控主體責任，有效化解重大安全風險，堅決遏

制重特大事故發(fā)生，確保全省冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、建設原則

(一)統(tǒng)一部署，分步實施

根據(jù)應急管理部對工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用的相關要求，全省要嚴格按照應急管理部的統(tǒng)一部署，采取試點先行、全面推廣、鞏固提升的方式分步實施，推進監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。

(二)對標對表，推進融合

對標《工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)技術指導書》(詳見附件1),對表《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警數(shù)據(jù)接入規(guī)范(試行)》等3個技術指南(詳見附件2),結合企業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘嶋H，推進各系統(tǒng)之間融合，確保監(jiān)測預警系統(tǒng)建成后各項數(shù)據(jù)有效可靠，真正為企業(yè)事故預防、監(jiān)管部門日常監(jiān)管提供服務。

(三)充分利舊，節(jié)約成本

粉塵涉爆企業(yè)現(xiàn)有除塵系統(tǒng)等重點部位的安全設備設施要充分利用，對因數(shù)據(jù)格式不一致或因設備陳舊不方便采集等造成不能直接接入監(jiān)測預警系統(tǒng)等情況，要采取先進技術手段解決，盡量不讓企業(yè)重復投資，節(jié)約成本，避免造成浪費。

三、組織領導

省應急廳成立以廳長為組長，科技信息處和冶金工貿(mào)處分管領導為副組長的監(jiān)測預警系統(tǒng)建設領導小組，制定全省粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用的指導文件，明確監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、推廣應用、報警預警處置機制等方面的具體要求，確保各項工作有序推進。市、縣(區(qū))應急管理部門要成立主要領導親自掛帥的工作推進組，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用工作。

四、任務分工

為做好全省監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用，具體任務分工明確如下：

(一)省應急管理廳。負責全省監(jiān)測預警系統(tǒng)建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術支持和設備安裝等工作。全省監(jiān)測預警系統(tǒng)擬采用應急部統(tǒng)一提供的系統(tǒng)，部署在省政務云平臺，由省應急廳統(tǒng)一建設，市、縣(區(qū))應急管理局和有關粉塵涉爆企業(yè)應用，市、縣(區(qū))應急部門原則上不再單獨建設。省應急廳到應急管理部通過政務外網(wǎng)連通，各企業(yè)到省應急廳建議通過互聯(lián)網(wǎng)+VPN的方式連通，條件不具備的企業(yè)可臨時走互聯(lián)網(wǎng)。省應急廳通過視頻轉(zhuǎn)發(fā)平臺實現(xiàn)視頻的下行點播，要求可隨時查看企業(yè)監(jiān)控，不存儲企業(yè)視頻數(shù)據(jù)。

1.冶金工貿(mào)安全監(jiān)督管理處。負責收集匯總全省粉塵涉爆企業(yè)基礎信息，配合科技和信息化處推動監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用工作；負責建立安全風險分級預警跟蹤督導工作機制，分別針對不同預警級別，提出企業(yè)消警時限要求以及負責跟蹤督導的部門層級，對超出時限仍未消警的，要明確現(xiàn)場督辦、執(zhí)法處罰、警示通報等具體措施辦法。

2.科技和信息化處。按應急管理部的有關要求，負責申請監(jiān)測預警系統(tǒng)建設相關費用；負責建設全省監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)與應急部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通；按照《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警數(shù)據(jù)接入規(guī)范(試行)》《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警數(shù)據(jù)采集技術指南(試行)》,負責采集粉塵涉爆企業(yè)重點設備和關鍵環(huán)節(jié)的基礎信息、動態(tài)感知、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，確保接入監(jiān)測預警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準確；負責組織力量加強技術支撐，指導服務企業(yè)建設監(jiān)測預警系統(tǒng)，積極探索不同類型企業(yè)數(shù)據(jù)采集接入、視頻智能分析、風險科學預警的機制辦法。

(二)市、縣(區(qū))應急管理局。負責推動轄區(qū)企業(yè)的監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，要打消企業(yè)“不愿接入”“不敢接入”“怕?lián)熑?rdquo;的顧慮；負責指導督促企業(yè)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)等標準規(guī)范，完成粉塵涉爆隱患整改，完善粉塵防爆安全相關的監(jiān)測、監(jiān)控、報警、防控等設備設施，確保物聯(lián)傳感設備正常運行，確保轄區(qū)粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)所需參數(shù)采集有效、傳輸正常；負責督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)測預警責任制，開展常態(tài)化應用。

(三)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)。要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，提高認識、科學統(tǒng)籌，立即著手開展監(jiān)測預警系統(tǒng)企業(yè)端設備(視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全參數(shù)采集傳輸系統(tǒng))和數(shù)據(jù)傳輸鏈路的建設或改造工作，確保設備運行正常，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定可靠；要建

立安全生產(chǎn)監(jiān)測預警責任制，開展常態(tài)化應用，發(fā)現(xiàn)報警要立即核實相關設備設施是否出現(xiàn)故障，及時處置；收到風險預警信息后，要認真研判分析、采取措施及時整改問題隱患，在規(guī)定時間內(nèi)消警；要嚴格落實粉塵爆炸危險場所粉塵清理制度，定期清理作業(yè)場所和相關設備設施積塵，并在監(jiān)測預警系統(tǒng)進行打卡記錄。

五、實施進度

(一)啟動部署階段。2023年6月份前，結合全省實際情況，制定粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警工作實施方案。2023年底前，完成應急管理部統(tǒng)一開發(fā)并免費提供的監(jiān)測預警軟件系統(tǒng)部署。選取涉粉作業(yè)工作基礎較好的1家金屬粉塵企業(yè)和2家木粉塵企業(yè)作為試點開展應用，強化示范引領，積累推廣經(jīng)驗。

(二)全面推廣階段?？偨Y經(jīng)驗做法，2024年底前，實現(xiàn)金屬粉塵涉爆企業(yè)、涉粉作業(yè)3人以上木粉塵涉爆企業(yè)以及煤粉塵涉爆企業(yè)“應接盡接”,形成"線上”風險監(jiān)測預警和“線下”監(jiān)管執(zhí)法相結合的工作模式。

(三)鞏固提升階段。2025年底前，推動所有相關粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)“應接盡接”,實現(xiàn)安全風險實時監(jiān)測、動態(tài)感知、智能預警、快速處置、精準監(jiān)管，推動粉塵涉爆企業(yè)安全風險管控信息化、智能化水平明顯提升。

六、要求

(一)提高思想認識，推動監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用。粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用是落實應急部《“十四五”智慧應急規(guī)劃》有關要求，是利用現(xiàn)代化信息技術強化粉塵涉爆企業(yè)安全管理的必要手段。各級應急管理部門要提高思想認識，積極推動監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用。各市應急局要指定1名聯(lián)絡員，負責調(diào)查摸底本轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)情況和溝通協(xié)調(diào)監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用工作，于7月15日前將《粉塵涉爆企業(yè)情況統(tǒng)計表》(詳見附件3)報省應急管理廳(電子版發(fā)至郵箱sxajsc126.com)。

(二)監(jiān)管與服務并舉，落實企業(yè)主體責任。各級應急管理部門要加強對相關企業(yè)數(shù)據(jù)采集接入、系統(tǒng)使用、報警預警處置的指導服務和跟蹤督導；采取線上巡查抽查、定期分析評估、相關指標排名等方式，加強對轄區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用工作進展

和成效的監(jiān)督檢查，推動企業(yè)主體責任的落實。

(三)做好技術指導，強化安全保障。省應急管理廳組織有關技術人員組成技術服務組，赴各地搞好技術指導和技術服務。各級應急管理部門要高度重視網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全等，加強與企業(yè)技術部門的充分溝通與協(xié)調(diào)，搞好建設各環(huán)節(jié)的

風險評估和管控，既要保證建設安全，又要保障生產(chǎn)安全。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。