廣東治理閑置用地動真格！處置進度靠后地市將被扣減用地指標

為加大土地開發(fā)利用效率、提高土地產(chǎn)能，廣東省將展開全方面、立體化行動。

日前，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布了由廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的廣東省“節(jié)地提質(zhì)”攻堅行動方案（2023—2025年）的通知。

通知提及，“到2025年，經(jīng)批準設立的省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新供應國有工業(yè)用地全面實行‘標準地’供應，批而未供和閑置土地處置體制機制進一步完善，畝均論英雄政策體系基本健全，全省土地資源要素配置更加高效，土地開發(fā)利用效率和產(chǎn)出效益持續(xù)提高，廣東高質(zhì)量發(fā)展空間要素得到有效保障。”

通知提及三條工作舉措，包括堅持總量控制、加快消化存量、有效遏制增量，堅持分類管理、提高配置效率、提升畝均效益，以及堅持獎罰嚴明、落實績效考核、壓實攻堅責任。

通知中第一個措施提及，廣東省自然資源廳要將2019年1月1日前批準的批而未供土地（62.25萬畝）、國務院大督查指出的存量閑置土地（12.83萬畝）處置任務，分解至各地級以上市人民政府，并加強指導督促。

值得一提的是，通知明確，將對攻堅任務完成情況實行獎懲。對存量閑置土地2022年度處置率達到30%且處置進度排名前三的地市，在2023年度依次獎勵1500、1000、500畝用地指標；對存量閑置土地2022年處置進度排在后三名的地市，在2023年度依次扣減1500、1000、500畝用地指標。

此外，對2023年至2025年未完成年度攻堅目標任務的，扣減下一年度20%的用地指標，并由省政府予以約談，限期完成整改。同時，2023年省安排1800畝用地指標用于獎勵自然資源部確認的自然資源節(jié)約集約示范縣（市、區(qū)）。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，該通知或會對部分房企造成影響。“這將倒逼部分企業(yè)加速開工，短期內(nèi)會加大企業(yè)資金投入壓力。同時，如果被認定為閑置土地，可能還會收取一定的閑置費用。”

李宇嘉同時認為，加大閑置土地治理力度，對企業(yè)也有利好的方面。“如果是因政府方面原因?qū)е麻e置的，會倒逼政府加快土地的處理及平整，例如規(guī)劃調(diào)整、‘三通一平’等，有利于企業(yè)盡快拿到可開工的凈地。”

“凈地”出讓方面，通知第一條措施提及，嚴格落實“凈地”出讓制度，一經(jīng)核實存在非“凈地”出讓的，由省自然資源廳按出讓面積2倍的數(shù)額扣減宗地所在地級以上市的用地指標，并督促整改；完成整改前，相應縣（市、區(qū)）不得出讓土地。

對于規(guī)劃建設條件明確的工業(yè)項目，同步編制建設工程設計方案、施工圖設計方案并納入供地方案，實行“帶方案”招標拍賣掛牌供應。在簽訂土地使用權有償使用合同并按規(guī)定完成相關手續(xù)后，自然資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門依申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、施工許可等相關證書，推動實現(xiàn)“交地即開工”。

就上述行動方案的實施會對企業(yè)產(chǎn)生哪些影響，多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，該措施或主要是針對工業(yè)用地，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)的影響更大。

克而瑞廣佛區(qū)域首席分析師肖文曉表示，一般情況下，招拍掛取得的涉宅用地寸土寸金，市場周期變化快，房企面對資金成本和時間成本的壓力，多數(shù)會選擇盡早開發(fā)，如果不是遇到資金壓力等特殊原因，正常來講不會主動閑置土地。

“但近幾年產(chǎn)業(yè)園用地拿地不開發(fā)的現(xiàn)象相對比較突出，監(jiān)管或也想盡快提升這部分用地開發(fā)的效率。”肖文曉稱。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。