銀川市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例施行

寧夏回族自治區(qū)銀川市人大常委會(huì)近日召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《銀川市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》進(jìn)行解讀。該條例已于5月1日起施行。

市政公用事業(yè)承載城市發(fā)展，服務(wù)市民生活，其服務(wù)質(zhì)量直接體現(xiàn)出政府管理與服務(wù)社會(huì)的能力和水平。銀川市人大常委會(huì)副主任張秉忠說，銀川市的市政公用事業(yè)市場(chǎng)化相對(duì)滯后，市政公用事業(yè)投融資渠道單一，相關(guān)單位改制步伐較慢，經(jīng)營(yíng)體制不夠靈活，影響服務(wù)能力。條例對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的范圍、方式、期限等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，奠定良好的管理運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。

多年來，銀川市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投入，投入總量與周邊省市相比明顯偏低，條例明確了政府監(jiān)管的主要職責(zé)和管理模式，將從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)和契約管理，以此來釋放市場(chǎng)活力，讓企業(yè)更好地參與和運(yùn)營(yíng)條例中明確特許經(jīng)營(yíng)使用于城市供水、供氣、供熱、污水、清掃保潔和垃圾處理以及城市道路、橋涵、地下綜合管廊、路燈、廣場(chǎng)、園林綠化等市政公用設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等行業(yè)，基本上涵蓋了市民生活中接觸的方方面面。

張秉忠介紹，根據(jù)條例，民間資本通過公開競(jìng)標(biāo)方式取得投資、新建市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和通過資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓方式取得市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)期限不得超過30年；通過委托方式取得市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)營(yíng)期限不得超過10年。

條例還對(duì)政府和市政公用事業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確，對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為加大了懲處力度。條例規(guī)定，價(jià)格主管部門根據(jù)行業(yè)平均成本兼顧經(jīng)營(yíng)者合理利潤(rùn)的原則，依法核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立定期價(jià)格審核制度，經(jīng)營(yíng)方擬定和調(diào)整價(jià)格方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定召開聽證會(huì)。

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