唐山市“一把手”親自督戰(zhàn)秋冬季攻堅行動

秋冬季攻堅行動開展以來，唐山市各級領導高度重視，“一把手”靠前指揮調(diào)度，實地督導辦公，層層傳導壓力，釋放鐵腕推進工作落實的強烈信號。建立環(huán)保指揮中心，“指揮棒”科學精準施治，日督導、日調(diào)度工作機制的建立，推進了工作的落實。同時開展一系列專項行動“大會戰(zhàn)”，全方位推動工作開展。為進一步強化執(zhí)法檢查，強化部門聯(lián)動，嚴格量化問責，始終保持著高壓態(tài)勢，唐山市秋冬季“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”已全面打響！

按照環(huán)保部大氣污染防治攻堅行動工作要求，結合“1+6”方案工作重點與中心目標，唐山市“一把手”靠前指揮，“指揮棒”精準調(diào)度，“突擊手”鐵腕執(zhí)法，打出污染治理組合拳，全面打響2017-2018秋冬季大氣污染攻堅戰(zhàn)。9月1日至10月6日，該市PM2.5平均濃度與去年同期相比，下降20.9%，綜合指數(shù)同比下降8.42%。

一、“一把手”靠前指揮，深入一線親自督戰(zhàn)

自環(huán)保部部署2017-2018秋冬季大氣污染防治攻堅行動以來，唐山市領導高度重視，站在講政治的高度，梳理工作重點和中心目標，親自審核《唐山市2017-2018秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，不斷探索工作機制，創(chuàng)新工作理念，全市大氣污染防治工作進入戰(zhàn)時狀態(tài)。9月1日唐山市成立環(huán)保指揮中心，專門指揮調(diào)度全市大氣污染防治工作，丁繡峰市長任指揮長，分管副市長任副指揮長。丁繡峰市長每天早、晚兩次到指揮中心與環(huán)保專家，會商研判環(huán)境污染狀況，研究破解辦法；夜間親自指揮公安、環(huán)保部門開展專項執(zhí)法夜查行動。密集召開專題會議研究調(diào)度大氣攻堅行動，同時多次到空氣質(zhì)量監(jiān)測點位實地踏查周邊環(huán)境治理情況，現(xiàn)場辦公，明確提出治理要求，強調(diào)要清醒認識秋冬季大氣污染綜合治理的嚴峻形勢，樹立工作高標準，確保把精細精準治理落到實處。要堅持把大氣污染綜合治理作為樹立工作高標準的實踐檢驗，夯實責任，一抓到底，以攻堅行動取得實效體現(xiàn)“干出發(fā)展新業(yè)績”。分管市領導將大氣污染防治工作作為首要工作，親自研究制定攻堅措施，親自調(diào)度治理進展，深入重點行業(yè)企業(yè)進行現(xiàn)場督導檢查。各縣（市）區(qū)政府主要領導將秋冬季攻堅行動做為“一把手工程”，增加調(diào)度頻次，強化實地督導，對重點工作、重點環(huán)節(jié)進行了具體安排，釋放鐵腕推進工作落實的強烈信號，形成了大氣污染治理的合力。

二、“指揮棒”精準調(diào)度，系統(tǒng)科學高效運轉(zhuǎn)

（一）構建立體化指揮體系。為實現(xiàn)指揮中心智能化運行，在全國率先創(chuàng)新性地使用手機APP系統(tǒng)向網(wǎng)格化責任人發(fā)送工作指令，實現(xiàn)實時交辦、及時處置、限時辦結。將先河公司網(wǎng)格化監(jiān)控平臺、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、建筑工地監(jiān)控、渣土車監(jiān)控、灑水車管理系統(tǒng)、公安的天眼系統(tǒng)等集中到指揮中心，增強大氣污染防治多元化監(jiān)控能力。指揮中心啟用以來，累計交辦問題118件，全部完成整改，達到了實時調(diào)度，事事回音，件件落實的效果。

（二）實行空氣質(zhì)量每日會商制度。為加強空氣質(zhì)量研判，提高治理工作的科學性、靶向性，市環(huán)保指揮中心每天下午四點，組織市氣象局、市交通局、市住建局、市城管局、中心區(qū)環(huán)保分局和專家團隊召開大氣污染防治會商研判例會，結合氣象條件和污染擴散條件，對大氣污染防治情況進行細致會商，根據(jù)會商結果，由市環(huán)保指揮中心發(fā)布有針對性、可操作性的具體管控措施。同時通過現(xiàn)場檢查、監(jiān)控企業(yè)在線數(shù)據(jù)等方式，確保管控措施落實到位。

（三）強化督察工作日督導調(diào)度。強化國家和省環(huán)保督查交辦問題的督導督辦工作，夯實問題交辦、查處整改、規(guī)范反饋、問題銷號、后督察和信息公開等六個方面的工作要求。充分發(fā)揮市政府14個督導組作用，每天對各組的工作開展情況進行統(tǒng)計和排名，并在市政府相關微信工作群中進行公布，實施日調(diào)度，確保真督實查，抓出成效。按照《唐山市2017-2018秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動督導問責實施方案》的有關要求，對11項重點工作任務，進行日排名、日調(diào)度，強化督導問責，促進治理任務的落實。

三、“大會戰(zhàn)”全面打響，深度推進攻堅行動

（一）開展環(huán)保公安“零點行動”。市環(huán)保局全體持執(zhí)法證人員與市公安局環(huán)安支隊組成聯(lián)合夜查組，每天22時至次日8時，針對大氣網(wǎng)格化監(jiān)測點位數(shù)據(jù)超高的企業(yè)，采取不打招呼方式進行突擊檢查。根據(jù)超標因子種類，采取有針對性的執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對排污企業(yè)的精準打擊，營造全天24小時執(zhí)法監(jiān)管不間斷的高壓態(tài)勢。

（二）開展精準治霾專項行動。以城市及周邊大氣污染綜合治理作為突破口，全面開展“車輛管控、潔城行動、重點企業(yè)環(huán)境整治、餐飲油煙整治、VOCs行業(yè)整治、建筑工地整治”六大行動，全面做好精細化控塵工作。加強重點監(jiān)測點位周邊環(huán)境精細化治理，通過晝夜實地摸排、無人機高空作業(yè)等手段，全面掌握周邊情況，制定重點監(jiān)測點位“一點一策”精細化治理措施，明確治理標準和責任人，確保精準管控措施到位、人員到位、責任到位。

（三）開展鋼鐵企業(yè)提升專項行動。在全市45家鋼鐵企業(yè)開展“對標邢臺鋼鐵公司環(huán)保治理提升專項行動”，全面推行邢臺德龍鋼鐵的環(huán)保治理經(jīng)驗，明確污染治理設施提標改造、綠色生態(tài)工廠建設、環(huán)保管理制度建設、環(huán)境管理體系建設4個方面的標準，按照治理時限一周一通報、一月一調(diào)度，全面推動全市鋼鐵企業(yè)提升環(huán)保生態(tài)治理水平。

（四）實施錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸。針對建材、焦化、鑄造、涉VOCs行業(yè)、其他行業(yè)或企業(yè)集群，出臺《秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案》，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，對各相關行業(yè)分別提出明確的停限產(chǎn)要求，降低秋冬季工業(yè)生產(chǎn)污染排放。為切實降低交通運輸污染排放，出臺《秋冬季重點行業(yè)錯峰運輸方案》，對鋼鐵、焦化、水泥、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c企業(yè)提出要求，企業(yè)制定“一廠一策”錯峰運輸方案，同時明確專人駐場監(jiān)督。

四、“突擊手”鐵腕治霾，始終保持高壓態(tài)勢

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴厲懲治違法行為。積極開展重點執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段的執(zhí)法檢查。通過建立量化立案、快查快處工作機制，確保了立案的執(zhí)行效率。市環(huán)境生態(tài)監(jiān)察室對立案后的執(zhí)行情況、整改情況進行督導檢查，確保處罰程序執(zhí)行到位。9月份，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員2769人次、檢查企業(yè)（點位）1916個、發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)（點位）412個、擬立案處罰412件、擬立案金額1861.5254萬元、取締關停違法企業(yè)4家、停產(chǎn)限產(chǎn)違法企業(yè)35家、移送行政拘留11人，有效震懾了各類環(huán)境違法行為。

（二）強化督導巡查，推進整改工作進度。為督促大氣污染綜合治理各項任務，成立14個由各縣副縣級領導任組長的大氣污染綜合治理督導督查組，對18個縣（市）區(qū)開展駐縣交叉互查。督導組堅持“邊檢查，邊交辦，邊督促整改”，對未按巡查標準整治到位的，責令相關縣(市)區(qū)政府繼續(xù)落實整治措施；對整治任務進度緩慢的，督促相關縣(市)區(qū)政府加快工作進度，按期完成工作任務。累計抽查檢查企業(yè)（點位）900余個，發(fā)現(xiàn)問題165個。

（三）明確量化問責，層層推進工作落實。針對重點治理任務、環(huán)保部交辦問題整改、環(huán)保指揮中心工作調(diào)度等方面，制定出臺量化督導問責辦法，實行每日公開排名通報、三日問效追責等督導調(diào)度機制，約談相關縣（市）區(qū)政府主要負責同志10次，對2個縣區(qū)黨政主要負責同志進行座談，對2個縣區(qū)進行通報，促進了治理任務的落實。

下一步，唐山市將以“1+6”方案為中心，以精細化管理為抓手，以強化執(zhí)法為保障，以嚴格督查為后盾，采取過硬措施，全力抓好工作落實，以背水一戰(zhàn)、壯士斷腕的絕心，全力打贏2017-2018秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。