長沙經(jīng)開區(qū)：全速發(fā)動創(chuàng)新驅(qū)動 突破轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸

優(yōu)化審批流程、建立企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、營造公平公正的營商環(huán)境、率先在湖南探索企業(yè)信用體系建設(shè)……一場自上而下突破轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸的種種探索，正在國家級長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱“長沙經(jīng)開區(qū)”）大刀闊斧的展開。

長沙市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任李科明23日表示，園區(qū)改革的公堅區(qū)和深水區(qū)是服務(wù)和管理方式的轉(zhuǎn)型。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度而言，長沙經(jīng)開區(qū)要按照國家要求和可持續(xù)發(fā)展的必要途徑，走轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展之路。

制造園區(qū)邁向“智造”園區(qū)

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢偏緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，園區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入增速換擋期、結(jié)構(gòu)陣痛期前期刺激政策消化期的“三期”疊加階段，轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新依然成為園區(qū)適應(yīng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展的核心任務(wù)。

長沙經(jīng)開區(qū)決策者深知，在待破解發(fā)展困局時，更需要著力提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，才能平穩(wěn)過渡甚至逆勢上揚(yáng)。

基于此，近年來，長沙經(jīng)開區(qū)陸續(xù)出臺《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的實施意見》、《科技發(fā)展專項資金管理辦法》等系列政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率。

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，從“制造”到“智造”更需要制度的保駕護(hù)航。長沙經(jīng)開區(qū)管委會副主任黃瑤認(rèn)為，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，長沙經(jīng)開區(qū)要積極創(chuàng)造條件，支持企業(yè)創(chuàng)新，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

2014年5月，長沙經(jīng)開區(qū)管委會出臺了《專利驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展鼓勵辦法》，計劃三年投入1.5億元鼓勵企業(yè)專利發(fā)明創(chuàng)新，對年均發(fā)明專利申請在30件以上企業(yè)，給予100萬元資助；對主持制定國際標(biāo)準(zhǔn)并擁有該標(biāo)準(zhǔn)必要專利的企業(yè)給予100萬元資助；同一企業(yè)當(dāng)年資助總額最高可達(dá)500萬元。

截至目前，共有48家園區(qū)企業(yè)獲得專利和商標(biāo)資助共計1102.6萬元。其中，中國鐵建重工集團(tuán)有限公司等14家企業(yè)獲得10萬元以上資助，三一集團(tuán)等3家企業(yè)獲得100萬元以上資助。

一組數(shù)據(jù)還顯示，2014年，該園區(qū)共獲得授權(quán)發(fā)明專利281件，同比增長40%，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級工程研究中心1家，榮獲“國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”稱號，是湖南省首個獲此殊榮的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐向平穩(wěn)發(fā)展轉(zhuǎn)型

面對工程機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩此起彼伏之聲，長沙經(jīng)開區(qū)始終認(rèn)為，產(chǎn)能過剩并不意味著整個行業(yè)過剩，經(jīng)濟(jì)困難并不意味著整個行業(yè)困難。

“如果背負(fù)沉重的舊包袱前行，勢必被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。而丟棄載重，又只能空手而歸。服務(wù)企業(yè)，就是要想企業(yè)之所以想，憂企業(yè)之所以憂。”長沙市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任李科明說。

如何在舊包袱中翻出新意，將“高重量”轉(zhuǎn)換為“高質(zhì)量”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐向平穩(wěn)發(fā)展轉(zhuǎn)型？長沙經(jīng)開區(qū)決策者認(rèn)為，要引導(dǎo)價值產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型。

為改變工程機(jī)械屬地配套率較低、核心零部件缺乏的現(xiàn)狀，長沙經(jīng)開區(qū)連續(xù)多年舉辦“中國（長沙）工程機(jī)械配套件博覽會”，邀請主機(jī)企業(yè)和零部件供應(yīng)商深度融合、無縫對接。同時，園區(qū)總投資60億元籌建了“中國（長沙）工程機(jī)械交易展示中心”，目前已吸引美國卡特、日本日立、韓國斗山、中國龍工等行業(yè)巨頭搶灘4S店。

如今，長沙經(jīng)開區(qū)一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈卻在穩(wěn)步構(gòu)建，裝備制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合基礎(chǔ)也正在夯實。

2014年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值1637億元，實現(xiàn)稅收96億元。引進(jìn)總投資300億元的長沙科技新城項目和總投資約60億元的克萊斯勒J(rèn)eep項目。

新政策、新常態(tài)下?lián)Q擋提速

今年兩會發(fā)布的《政府工作報告》提出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動結(jié)構(gòu)邁向中高端。要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

長沙經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變衡量企業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)由管委會習(xí)慣總結(jié)自己做了什么，向注重總結(jié)宣傳企業(yè)做了什么的重大轉(zhuǎn)變。

為此，長沙經(jīng)開區(qū)組建專門團(tuán)隊，走訪各大企業(yè)，搜集數(shù)據(jù)資料，提煉總結(jié)編制完成了《長沙經(jīng)開區(qū)企業(yè)發(fā)展概況（2014）》。

“我們不僅關(guān)注企業(yè)規(guī)模、企業(yè)增長、企業(yè)稅收等，還把企業(yè)自主創(chuàng)新、企業(yè)綠色發(fā)展、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等評價要素擺在主要位置，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、健康、綠色和可持續(xù)發(fā)展?！崩羁泼髡f，園區(qū)深化改革的發(fā)展方向還要對傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出要求，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加科技含量、跨出國門發(fā)展，最終使園區(qū)產(chǎn)業(yè)按照國家深化改革的總體要求，向轉(zhuǎn)型創(chuàng)新改變，并讓高科技企業(yè)逐步成為園區(qū)的主力。

他還表示，園區(qū)本身要實施公司化改造，使集團(tuán)公司和管委會由幾十年來“兩塊牌子一套人馬”改變?yōu)檎蠓珠_，管理科學(xué)?！白屖袌龌母母镎嬲l(fā)揮作用，能夠交給市場來決定的資源交給集團(tuán)公司干，真正公司化改造，把公司做得大大的，把管委會做得小小的?！?/p>

2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求對各類稅收等優(yōu)惠政策清零。“利好的陸續(xù)出臺，為長沙經(jīng)開區(qū)的新一輪發(fā)展帶來前所未有的新機(jī)遇。這意味著各地開發(fā)區(qū)從惡性競爭向公平競爭轉(zhuǎn)變，從粗放招商向服務(wù)提質(zhì)轉(zhuǎn)型?！崩羁泼髡f。

李科明還表示，目前，長沙經(jīng)開區(qū)正在致力為為企業(yè)的生產(chǎn)、生活提供更加便利的條件，包括引進(jìn)品牌酒店等舉措，“我們要走‘小企業(yè)、大集群’、‘高科技、快融合’的發(fā)展路子，打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體，讓我們的企業(yè)工人享受現(xiàn)代生活帶來的愉悅和便利?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。