方星海：積極有序推進(jìn)期貨市場對外開放

9月8日，證監(jiān)會副主席方星海在2017中國（鄭州）國際期貨論壇上指出，要積極有序推進(jìn)期貨市場對外開放，加快引入境外投資者的步伐，把原油期貨作為我國期貨市場全面對外開放的起點(diǎn)和試點(diǎn)，平穩(wěn)推進(jìn)原油期貨上市工作。積極推進(jìn)鐵礦石等條件成熟的商品期貨引入境外投資者，支持和鼓勵更多合格的境外投資者參與國內(nèi)商品期貨交易。同時，積極研究金融期貨引入境外投資者的方案，為我國經(jīng)濟(jì)和金融市場對外開放提供更加多樣的風(fēng)險管理工具。

方星海表示，十八大以來，我國期貨市場對外開放取得了新成績。一是保稅交割試點(diǎn)全面展開。在上期所率先開展銅、鋁期貨保稅交割試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大商所、鄭商所相繼開展了線型低密度塑料、甲醇、鐵礦石等期貨品種保稅交割試點(diǎn)，為引入境外投資者打下堅實(shí)基礎(chǔ)。二是引入境外投資者取得重大進(jìn)展。我們充分利用有利時機(jī)，抓緊推進(jìn)原油期貨上市工作，目前原油上市準(zhǔn)備工作已進(jìn)入最后階段。三是與境外證券期貨市場機(jī)構(gòu)股權(quán)合作取得新突破。中金所、上交所、深交所等三家交易所聯(lián)合競購了巴基斯坦交易所30%股權(quán)，成為其單一最大股東。中金所、上交所與德意志交易所在法蘭克福合資成立了中歐交易所，并上線了首支衍生品——滬深300指數(shù)ETF期貨合約。部分期貨公司收購境外期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，成為主要國際交易所的結(jié)算會員。通過持之不懈的努力，我國期貨市場的國際影響力不斷增強(qiáng)，一些較為成熟的品種，如銅、PTA、鐵礦石期貨等，其價格已經(jīng)成為國內(nèi)外貿(mào)易的重要定價參考。

方星海指出，前不久召開的全國金融工作會議，已經(jīng)對包括期貨市場在內(nèi)的金融業(yè)對外開放做出了明確部署。我們要深入貫徹落實(shí)全國金融工作會議精神，堅持市場化法治化國際化的發(fā)展方向，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國家戰(zhàn)略為根本宗旨，“引進(jìn)來”“走出去”并舉，努力建設(shè)一個與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理需求相適應(yīng)的期貨和衍生品市場。為此，近期應(yīng)做好以下工作。

一是加快引入境外投資者的步伐。把原油期貨作為我國期貨市場全面對外開放的起點(diǎn)和試點(diǎn)，平穩(wěn)推進(jìn)原油期貨上市工作。積極推進(jìn)鐵礦石等條件成熟的商品期貨引入境外投資者，支持和鼓勵更多合格的境外投資者參與國內(nèi)商品期貨交易。同時，積極研究金融期貨引入境外投資者的方案，為我國經(jīng)濟(jì)和金融市場對外開放提供更加多樣的風(fēng)險管理工具。當(dāng)前，國際投資者參與我國期貨市場的積極性很高，我們要利用好這個時機(jī)。

二是擴(kuò)大境內(nèi)外交割區(qū)域。與相關(guān)部委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大保稅交割品種和范圍，繼續(xù)推動完善稅收等配套政策，推動保稅交割常態(tài)化。適應(yīng)相關(guān)期貨品種國際化需求，支持期貨交易所在境外設(shè)立交割倉庫和辦事處，為實(shí)體企業(yè)提供豐富、便捷的跨境定價與風(fēng)險管理服務(wù)。

三是開展靈活多樣對外合作。重點(diǎn)圍繞“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，支持各交易所結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，綜合運(yùn)用股權(quán)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)等多種形式，與境外交易所開展合作。支持中歐交易所豐富產(chǎn)品線，發(fā)揮中歐交易所的積極作用，為境外投資者提供中國相關(guān)的資產(chǎn)風(fēng)險管理工具。

四是鼓勵期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展。支持期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立、收購公司，引入境外股東，積極開展跨境業(yè)務(wù)。目前，我國期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)已在境外設(shè)立了20家子公司從事期貨類經(jīng)營業(yè)務(wù)，境外金融機(jī)構(gòu)參股我國期貨公司2家。今后要吸引更多國際化程度高的股東參與期貨公司，增強(qiáng)我國期貨公司的國際基因。

五是加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的跨境監(jiān)管合作。擴(kuò)大期貨市場對外開放，必須以有效的監(jiān)管為前提，否則容易導(dǎo)致市場風(fēng)險。在加強(qiáng)境內(nèi)市場監(jiān)管的同時，還要完善與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)跨境監(jiān)管合作的制度安排，加強(qiáng)在運(yùn)行監(jiān)測和風(fēng)險防控方面的合作，特別是市場處于極端狀態(tài)下的監(jiān)管合作，為期貨市場對外開放創(chuàng)造良好環(huán)境。對于涉及我國重要金融產(chǎn)品的衍生品，我們無意壟斷其市場，境外交易所推出一些此類產(chǎn)品，有助于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們要確保此類產(chǎn)品的主要流動性留在境內(nèi)，境外的交易也不能影響境內(nèi)金融市場的穩(wěn)定。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。