梅德文：碳市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的解決之道，重啟CCER已迫在眉睫

鋼鐵快報(bào)：碳市場(chǎng)是幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的一大政策工具，其獨(dú)特性體現(xiàn)在哪？梅德文：首先，我要講一個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳中和，解決之道在碳市場(chǎng)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約翰·?？怂乖岢鲞^(guò)一個(gè)顛覆性的觀點(diǎn)：工業(yè)革命，其實(shí)是包含能源革命、產(chǎn)業(yè)革命和金融革命在內(nèi)的三場(chǎng)革命。誰(shuí)應(yīng)該先發(fā)生呢？希克斯認(rèn)為，是金融革命。他說(shuō)“工業(yè)革命，不得不等待一場(chǎng)金融革命”。歷史上看，第一次工業(yè)革命的金融支持靠的是債券市場(chǎng)，第二次工業(yè)革命的金融支持靠的是股票市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)碳中和，我們還必須要有一個(gè)能提供大規(guī)模、低成本的長(zhǎng)期資金支持的金融市場(chǎng)。什么是“大規(guī)?！?？很多機(jī)構(gòu)都分別計(jì)算過(guò)實(shí)現(xiàn)碳中和所需要的資金，結(jié)論也非常相似：我們總共需要至少140 萬(wàn)億左右的投資，用于發(fā)展無(wú)碳技術(shù)、舊設(shè)備減碳升級(jí)，以及新技術(shù)的產(chǎn)能擴(kuò)張，這是“大規(guī)?！薄Ｊ裁唇小伴L(zhǎng)期”？中國(guó)國(guó)際金融股份有限公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家周子彭認(rèn)為，如果我們需要40年實(shí)現(xiàn)碳中和，那前10年應(yīng)該每年投入 2.2 萬(wàn)億，后30年每年投3.9 萬(wàn)億。持續(xù)40年，每年投入2萬(wàn)億元以上，這是“長(zhǎng)期”。什么叫“低成本”？就是指資金到賬快，等待周期短，不需要抵押或者低成本抵押等。在金融領(lǐng)域，我們把融資分為間接融資和直接融資。間接融資指銀行貸款，而直接融資指在證券市場(chǎng)發(fā)行股票，或者從風(fēng)險(xiǎn)投資那里獲得融資。顯然，直接融資的“成本”更低。我們常說(shuō)的BAT（百度阿里與騰訊）、TMD（頭條、美團(tuán)與滴滴），還有現(xiàn)在很火的寧德時(shí)代這類創(chuàng)新型企業(yè)，主要都是靠直接融資，獲得了“低成本”的資金。但是我們已有的金融市場(chǎng)是很難滿足這個(gè)要求的。一是以銀行為主的間接融資體系，很難催生能夠滿足碳中和需求的重大技術(shù)創(chuàng)新；二是我國(guó)的金融資產(chǎn)配置，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整即未來(lái)大力發(fā)展新能源的大趨勢(shì)下，有可能面對(duì)重大的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們需要找到一個(gè)手段，幫助綠色創(chuàng)新型企業(yè)直接獲得融資，并且推動(dòng)國(guó)家的金融資產(chǎn)，從非綠色向綠色轉(zhuǎn)變。而發(fā)展碳市場(chǎng)，鼓勵(lì)碳交易，就是我們可用的一個(gè)重要手段。這就是我說(shuō)的，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳中和，需要碳市場(chǎng)。記者：您如何看待全國(guó)碳市場(chǎng)與地方碳試點(diǎn)的關(guān)系？二者如何協(xié)調(diào)呢？梅德文：我認(rèn)為全國(guó)碳市場(chǎng)和地方碳市場(chǎng)是一個(gè)互補(bǔ)的關(guān)系。全國(guó)碳市場(chǎng)抓大放小，納入的都是年碳排放量超過(guò)2.6萬(wàn)噸的工業(yè)大戶。而在試點(diǎn)碳市場(chǎng)里面，各地可以根據(jù)自己的特點(diǎn)，以及碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，行業(yè)可以更豐富一些，門檻可以更低一點(diǎn)，所以兩者并不交叉。另外有一點(diǎn)很重要，碳市場(chǎng)的成熟完善需要出臺(tái)很多新的政策規(guī)則，而地方碳市場(chǎng)規(guī)模小，影響也小，很多政策規(guī)則可以在試點(diǎn)市場(chǎng)先行先試。比如說(shuō)地方市場(chǎng)可以在覆蓋行業(yè)、納入門檻、配額分配方式、交易主體、交易品種、配額總量控制、監(jiān)管制度等方面進(jìn)行探索，為全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展和完善提供借鑒。未來(lái)，隨著兩個(gè)碳市場(chǎng)的不斷發(fā)展，雙方兼容性也會(huì)越來(lái)越高，條件成熟后，兩個(gè)市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、全面融合。記者：目前CCER市場(chǎng)重啟的呼聲已經(jīng)非常高，相關(guān)的交易工具是否完備？市場(chǎng)準(zhǔn)備好了嗎？梅德文：CCER重啟是必然的。自愿碳市場(chǎng)是強(qiáng)制碳市場(chǎng)的有益補(bǔ)充，可以促進(jìn)形成市場(chǎng)“柔性機(jī)制”，豐富產(chǎn)品類型，幫助遵約市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本減排；并促進(jìn)可再生能源發(fā)展；同時(shí)充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。從國(guó)際和國(guó)內(nèi)看，CCER的重啟已迫在眉睫。從國(guó)際看，無(wú)論從政府、產(chǎn)業(yè)層面，還是金融、供需層面都在探索建立一個(gè)全球統(tǒng)一的碳信用體系。在政府層面，聯(lián)合國(guó)推出了可持續(xù)發(fā)展機(jī)制SDM，要建立全球統(tǒng)一的自愿碳市場(chǎng)；產(chǎn)業(yè)層面，國(guó)際民航組織（ICAO）主導(dǎo)的全球統(tǒng)一的國(guó)際民航碳抵消與減排機(jī)制（CORSIA）也在快速推進(jìn)中，2021年已進(jìn)入試運(yùn)行階段，2027年開始包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家的規(guī)模以上民航公司都要強(qiáng)制控排；金融層面，國(guó)際金融界人士推動(dòng)建立了國(guó)際自愿減排規(guī)模擴(kuò)大工作小組（TSVCM），提出了CCP即核心碳原則。另外，歐盟將于2027年推出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）；美國(guó)經(jīng)過(guò)二十多年的談判，兩黨、兩院在今年簽署通貨膨脹削減法案（IRA），達(dá)成歷史上最大的新能源補(bǔ)貼與氣候治理法案，新能源領(lǐng)域補(bǔ)貼達(dá)到3690億美元。這些信號(hào)均激勵(lì)我們要在自愿碳市場(chǎng)建設(shè)與國(guó)際碳定價(jià)話語(yǔ)權(quán)上有所作為。從國(guó)內(nèi)看，按照目前我國(guó)碳市場(chǎng)45億噸配額規(guī)模測(cè)算，每年CCER需求量最大為2.25億噸。與此需求量相比，當(dāng)前市場(chǎng)上剩余CCER數(shù)量已嚴(yán)重不足，未來(lái)碳市場(chǎng)擴(kuò)容，疊加市場(chǎng)需求，CCER會(huì)更緊缺，這也是CCER重啟呼聲特別高的原因。目前，CCER重啟正在準(zhǔn)備中。根據(jù)10月27日舉行的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)，目前生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，同時(shí)開展配套制度規(guī)范的制修訂工作，包括項(xiàng)目開發(fā)指南、審定與核查規(guī)則、注冊(cè)登記和交易規(guī)則、方法學(xué)等重要配套管理制度和技術(shù)規(guī)范研究，也正在組織開展自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。記者：基于碳市場(chǎng)的重要性與未來(lái)趨勢(shì)，北京綠色交易所目前的關(guān)注點(diǎn)主要在哪？做了哪些改革和創(chuàng)新工作？梅德文：既然碳市場(chǎng)對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)非常重要，綠交所作為國(guó)內(nèi)最具影響力的環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)之一，關(guān)注點(diǎn)必然集中在與碳市場(chǎng)相關(guān)的綠色量化、綠色定價(jià)和綠色資金配置等方面。在綠色量化方面，綠交所面向會(huì)議活動(dòng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、金融機(jī)構(gòu)以及個(gè)人提供碳中和服務(wù)；不斷開發(fā)綠色量化減排方法和標(biāo)準(zhǔn)；助推低碳能力建設(shè)，協(xié)助地方政府完成低碳發(fā)展規(guī)劃、溫室氣體排放清單編制、碳信息管理系統(tǒng)搭建等工作；在全國(guó)開發(fā)完成了近百個(gè)CCER等自愿減排項(xiàng)目；同時(shí)，綠交所積極支持個(gè)人減排量化，大家熟悉的“螞蟻森林”項(xiàng)目，綠交所也是該項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)方，提供了三十多種應(yīng)用場(chǎng)景計(jì)算方法。在綠色定價(jià)方面，綠交所一方面協(xié)助北京的碳強(qiáng)制減排交易試點(diǎn)工作，構(gòu)建區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)；另一方面支持國(guó)家自愿減排碳市場(chǎng)建設(shè)，于2021年啟動(dòng)了全國(guó)統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，按要求編制完成CCER交易、結(jié)算相關(guān)的制度文件。未來(lái)，綠交所將積極發(fā)展自愿減排交易，并借鑒國(guó)際碳市場(chǎng)中碳期貨、碳期權(quán)等成熟經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展新型碳金融工具。在綠色資金配置方面，綠交所目前正聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)推出氣候股權(quán)投資基金與碳基金，培育和推廣碳中和商業(yè)模式和適用技術(shù)，服務(wù)地方和國(guó)家雙碳目標(biāo)。為更好地引導(dǎo)資金投向氣候友好型項(xiàng)目，綠交所正在開發(fā)企業(yè)碳賬戶和綠色項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)，并配合市金融監(jiān)管局研究起草《北京市企業(yè)（項(xiàng)目）融資綠色認(rèn)定評(píng)價(jià)辦法（試行）》，作為企業(yè)碳賬戶和綠色項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)的配套標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)積極開展金融創(chuàng)新，研發(fā)與CCER等綠色資產(chǎn)掛鉤的綠色金融產(chǎn)品等。未來(lái)，綠交所將在金融管理部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善綠色金融的服務(wù)體系，服務(wù)全球綠色金融和可持續(xù)金融中心建設(shè)，探索綠色金融引導(dǎo)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，助力中國(guó)如期實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。（來(lái)源：碳中和老牛）

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