河南省社科院建議河南申報(bào)“鎮(zhèn)級(jí)市”四個(gè)鎮(zhèn)納入試點(diǎn)

去年，我省的洛陽市、新鄭市、禹州市、蘭考縣被納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，但呼聲較高的四個(gè)鎮(zhèn)“鎮(zhèn)改市”卻沒有實(shí)現(xiàn)。

省社科院昨日發(fā)布的《河南城市藍(lán)皮書2015》建議，未來鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬的建制鎮(zhèn)可考慮直接設(shè)市。

“力促安陽縣的水冶鎮(zhèn)、新鄭市的龍湖鎮(zhèn)、新密市的超化鎮(zhèn)、鞏義市的回郭鎮(zhèn)能夠進(jìn)入試點(diǎn)?！?/p>

昨日，河南省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《河南城市藍(lán)皮書2015》，其中建議，將我省上述四個(gè)鎮(zhèn)納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

2014年6月，國家發(fā)改委、住建部等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》，要求各省選擇符合條件的不同層級(jí)市、縣、鎮(zhèn)作為試點(diǎn)。

而于去年公布的準(zhǔn)確消息是，我省的洛陽市、新鄭市、禹州市、蘭考縣已經(jīng)被納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。但我省上述四個(gè)鎮(zhèn)“鎮(zhèn)改市”雖然在省內(nèi)呼聲較高，卻最終并沒有實(shí)現(xiàn)。

“通過不通過，不妨礙我們提出建議。”省社科院城市與環(huán)境研究所所長王建國介紹，此舉意在提升我省城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)性。

在藍(lán)皮書中，省社科院課題組還建議，積極擴(kuò)大我省城市數(shù)量，把符合一定條件的縣或建制鎮(zhèn)升級(jí)為市，并且，把城市市區(qū)常住人口規(guī)模作為設(shè)市的重要依據(jù)，未來鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬的建制鎮(zhèn)可考慮直接設(shè)市。

分析

著力發(fā)展大城市，還是大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展？

王建國介紹，日本有2000多個(gè)建制市，而我國只有658個(gè)建制市，人口往大城市集中，容易形成城市病。記者查詢發(fā)現(xiàn)，2014年，我省的城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.2%，比全國平均水平低9.57個(gè)百分點(diǎn)。如果我省城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，意味著將有1500萬人口涌向城市。“人都涌到鄭州，肯定是不合理的?！蓖踅▏f，“河南需要再建10到20個(gè)城市?！?/p>

“也有觀點(diǎn)認(rèn)為我們省應(yīng)該主要發(fā)展大城市。”省社科院副院長谷建全介紹，省社科院課題組則更傾向于主張大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化過程中，中等城市、地級(jí)市、縣城無論是生活舒適度還是生活質(zhì)量，對(duì)于居民都具有吸引力，是人們的理想目標(biāo)。谷建全認(rèn)為，調(diào)動(dòng)各地的積極性，使大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展符合城鎮(zhèn)化規(guī)律。

觀點(diǎn)

城市應(yīng)該把管理放在更重要位置

“像水冶鎮(zhèn)、回郭鎮(zhèn)，都有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！蓖踅▏榻B，城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)作支撐。

谷建全也認(rèn)為，產(chǎn)城融合是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵因素。城鎮(zhèn)化發(fā)展的快慢與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大關(guān)系，我省下一步應(yīng)該根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，形成不同的城市發(fā)展特色。

省社科院課題組的研究顯示，城鎮(zhèn)化意味著巨大投入。據(jù)2013年河南城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施人均水平測算，每增1個(gè)城鎮(zhèn)人口，約需投入5.7萬元。未來按每年新增200萬名城鎮(zhèn)人口計(jì)算，約需城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1140億元用于滿足新增人口需要。此外，未來每年全省還需要安排910億元用于提升改造原有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。

“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，不只是要政府提供什么，更在于人的全面發(fā)展?！蓖踅▏f，這具體到諸如不闖紅燈等交通意識(shí)的養(yǎng)成，需要城鎮(zhèn)化了的人們形成法制觀念、規(guī)則意識(shí)，在生活方式、生活觀念上與城鎮(zhèn)化同步。

而未來，城市應(yīng)該把管理放在更重要位置，而不是只建不管，因?yàn)楣芾肀冉ㄔO(shè)更重要。“干凈、整潔、秩序良好，這些軟的東西才是以人為本的城鎮(zhèn)化?！彼f。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。