中國(guó)看看晉源區(qū)城中村改造“北阜樣本”

自推行“拆建同步、產(chǎn)權(quán)置換、自主開(kāi)發(fā)”模式以來(lái)，晉源區(qū)北阜村城中村改造走在全市的前列。北阜村現(xiàn)有村民753人，舊村建筑面積約4.5萬(wàn)平方米。截至目前，北阜村整村拆除已近尾聲，預(yù)計(jì)6月底可完成整村拆除。

拆建同步給村民吃了“定心丸”

晉陽(yáng)湖東岸的北阜村，舊村院落幾近拆除。村東頭的安置房建設(shè)工地上，4棟回遷安置樓主體全部封頂，正在安裝窗戶。舊村拆除與用于安置的樓房建設(shè)同步實(shí)施，給村民吃了“定心丸”。隔三差五，北阜村村民郭慶生就會(huì)到工地上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看著樓一天天蓋起來(lái)，再瞧瞧樓盤展示大廳晉陽(yáng)湖片區(qū)城中村改造安置用地規(guī)劃圖和居民回遷安置樓效果圖，他美滋滋地說(shuō)：“今年國(guó)慶節(jié)我們就能搬回來(lái)，照設(shè)計(jì)圖紙看，樓里水、電、氣、暖齊全，小區(qū)里有商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校，還有公園一樣的綠地，太好啦！”

整村拆除啟動(dòng)前，北阜村就成立了城中村改造指揮部，并吸納村黨員代表、村民代表為指揮部成員。指揮部設(shè)有動(dòng)遷組、綜合組、丈量組、財(cái)務(wù)組、驗(yàn)房組、拆遷施工組等。整村拆除啟動(dòng)后，該村細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)限倒逼程序，以督查倒逼落實(shí)，提出并落實(shí)“拆遷與安置同步”“安居+產(chǎn)業(yè)”“安置房不開(kāi)工、商品房不得開(kāi)工，安置房不分配、商品房不得出售”等新辦法，以確保拆遷戶按時(shí)回遷。一系列的措施，激發(fā)了村民配合、參與城中村改造的熱情。

自主開(kāi)發(fā)為村民爭(zhēng)取最大利益

納入全區(qū)城中村改造計(jì)劃后，北阜村“兩委”干部組織黨員代表、村民代表到西安、大同等地學(xué)習(xí)城中村改造的經(jīng)驗(yàn)。按照晉陽(yáng)湖片區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合本村實(shí)際，北阜村敲定了“找尋有實(shí)力的建筑單位，村民入股自主開(kāi)發(fā)”的思路。通過(guò)多方考察，該村與河北方圓建筑工程有限公司達(dá)成合作協(xié)議。

北阜村反復(fù)征求村民意見(jiàn)和建議，推行“四議兩公開(kāi)”工作法，制定“產(chǎn)權(quán)置換方案”及一系列改造辦法：用宅基地置換安置住宅和商鋪；積極推進(jìn)“村改居”工作，讓村民變身“居民+股民”；選取村內(nèi)有代表性的宅院進(jìn)行分析，組織村民代表參與測(cè)量監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可靠性，讓村民“想得明白、看得清楚、拆得愿意”。

“‘拆建同步、產(chǎn)權(quán)置換、自主開(kāi)發(fā)’主要體現(xiàn)的是‘民利優(yōu)先’，這既為城中村改造奠定了基礎(chǔ)，最終又能達(dá)到政府滿意、施工方樂(lè)意、村民愿意的效果?！痹摯妩h支部副書記賀建平說(shuō)。

細(xì)化服務(wù)贏得村民理解配合

承擔(dān)北阜村安置房項(xiàng)目建設(shè)的河北方圓建筑工程有限公司董事長(zhǎng)牛鎖堂說(shuō)：“各種規(guī)費(fèi)減免的優(yōu)惠政策，城改用地規(guī)劃審批等手續(xù)辦理的高效，為項(xiàng)目建設(shè)贏得了時(shí)間，堅(jiān)定了我們高質(zhì)量、高速度完成任務(wù)的信心。”

“對(duì)老人，幫忙集中照料；對(duì)孩子，開(kāi)通就學(xué)綠色通道；對(duì)特殊家庭，幫找房源；村民搬遷集體幫忙；家庭財(cái)產(chǎn)糾紛提供法律援助……”北阜村黨支部書記兼村委會(huì)主任郭永盛的幾句話，道出了“村民利益至上”的含義。

據(jù)介紹，對(duì)行動(dòng)不便的老人，村里集中提供過(guò)渡住所，管吃管住。該上學(xué)的孩子，村里幫忙聯(lián)系學(xué)校。找過(guò)渡房困難的，村里幫忙聯(lián)系房源。“保姆式”服務(wù)，是城中村改造政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)的一種最有效的方式，贏得了拆遷村民的理解、信任和配合，促進(jìn)了城中村改造的推進(jìn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。