杭州擬立法問責(zé)懶政怠政

3月31日，杭州市召開第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議，常委會(huì)組成人員審議了《杭州市績效管理?xiàng)l例（草案）》。

市人大常委會(huì)委員李敏表示，從1992年至今，杭州績效管理走過了二十三個(gè)年頭，具有開展政府績效管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這次通過地方立法的形式，對杭州的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制度化、規(guī)范化，用法律的形式治理庸官懶政。

杭州將成立專門部門治理庸官懶政

《條例（草案）》共8章53條，明確了杭州市績效管理的總則、績效管理機(jī)構(gòu)、績效管理規(guī)劃、日常績效管理、績效評估、績效結(jié)果運(yùn)用、績效管理問責(zé)等內(nèi)容。

“門好進(jìn)，臉好看，事難辦”的“庸官懶政”現(xiàn)象，是導(dǎo)致政府好政策梗阻在出臺(tái)實(shí)施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’的一個(gè)原因。

為了有力整治機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)庸、懶、散現(xiàn)象，《條例（草案）》實(shí)施以后，杭州市將成立市績效管理委員會(huì)、市績效管理委員會(huì)辦公室，兩個(gè)專門的行政部門，組織開展績效考評工作。

公眾將參與績效考評

《條例（草案）》也會(huì)引入類似的第三方評價(jià)機(jī)制，讓廣大市民對政府工作人員進(jìn)行滿意度測評。有來自老百姓的監(jiān)督，績效考核透明度會(huì)更高。

條例（草案）》規(guī)定：納入績效管理的單位擬定績效管理規(guī)劃、年度績效目標(biāo)的過程中應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見；涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)或者專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。

《條例（草案）》要求：納入績效管理的單位應(yīng)當(dāng)將擬定的年度績效目標(biāo)在每年3月31日之前報(bào)市績效辦審核。市績效辦應(yīng)當(dāng)組織專家等對年度績效目標(biāo)進(jìn)行咨議，并向社會(huì)公示各單位的年度績效目標(biāo)，聽取公眾意見。此外，市績效辦應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開發(fā)布年度《社會(huì)評價(jià)意見報(bào)告》。

績效考評將影響提拔任用

《條例（草案）》規(guī)定：責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在收到告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出情況說明，提出處理意見，反饋處理結(jié)果。

《條例（草案）》規(guī)定：對年度績效綜合評定等次為不合格的單位給予通報(bào)批評；責(zé)令向同級(jí)人民政府或上一級(jí)人民政府寫出整改報(bào)告，限期予以整改；公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)比例適當(dāng)下調(diào)；對負(fù)有責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員予以行政告誡或者約談，并取消其當(dāng)年或次年度評優(yōu)評先資格。

對連續(xù)兩年績效綜合評定等次為不合格的單位，績效管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對單位主要負(fù)責(zé)人予以行政告誡或者約談，并取消其當(dāng)年或次年度評優(yōu)評先資格；建議組織人事部門對單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人1年內(nèi)不作為提拔任用人選。

對連續(xù)三年以上績效綜合評定等次為不合格的單位，績效管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議組織部門對單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的班子成員予以組織處理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。