北京：空氣重污染預(yù)計(jì)持續(xù)72小時(shí)以上將單雙號限行

昨日，新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》正式發(fā)布，空氣重污染預(yù)警啟動的門檻大大降低，其中，紅色預(yù)警啟動的條件由原來的“持續(xù)三天出現(xiàn)嚴(yán)重污染（六級）”變?yōu)椤翱諝庵匚廴荆ㄎ寮墸⒊掷m(xù)3天以上或72小時(shí)以上”。這意味著，當(dāng)預(yù)計(jì)重污染持續(xù)時(shí)間超過72小時(shí)時(shí)，全市范圍內(nèi)就將啟動機(jī)動車單雙號限行措施。

重污染增一天預(yù)警升一級

市環(huán)保局介紹，此次是按照年初市委全會及市人大審議政府工作報(bào)告中提出的要求，綜合人大、政協(xié)、專家等多方面意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂。

新版預(yù)案綜合考慮污染程度、持續(xù)時(shí)間等因素，按照“預(yù)測污染持續(xù)時(shí)間每增加一天，預(yù)警響應(yīng)相應(yīng)提升一個(gè)級別”的原則制定，根據(jù)污染程度不同，預(yù)警由低到高仍分為藍(lán)、黃、橙、紅四個(gè)級別。其中，當(dāng)預(yù)測有持續(xù)3天以上（72小時(shí)以上）重污染時(shí)，便將啟動最高級別的紅色預(yù)警。

停限產(chǎn)企業(yè)由141家擴(kuò)至千余家

除預(yù)警啟動門檻的降低，此次新版預(yù)案的應(yīng)急措施也有所強(qiáng)化，加大了機(jī)動車限行措施力度（純電動汽車除外）。在保留原預(yù)案紅色預(yù)警時(shí)單雙號限行措施的基礎(chǔ)上，在橙色、紅色預(yù)警時(shí)增加了建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車等重型車輛禁止上路行駛的規(guī)定。

新版預(yù)案還擴(kuò)大了工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施的范圍，將空氣重污染停、限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由現(xiàn)行的141家重點(diǎn)企業(yè)，擴(kuò)大到除保障城市運(yùn)行外的全市大氣污染排放千余家主要工業(yè)企業(yè)。

黃色預(yù)警即建議停止體育課

此外，相比舊版預(yù)案，新版預(yù)案中的部分應(yīng)急措施也降低了一個(gè)啟動等級。

例如，在新版中，黃色預(yù)警里有一條建議性措施——中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動會等戶外活動，而在舊版本中，這條措施是放在更高級別的橙色預(yù)警和紅色預(yù)警里才啟動實(shí)施的。

據(jù)介紹，此次修訂是北京繼2012年在全國率先發(fā)布實(shí)施《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》、2013年修訂發(fā)布《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》之后的第三版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。其自發(fā)布之日起實(shí)施。

亮點(diǎn)1三個(gè)級別預(yù)警啟動門檻降低

市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉介紹，在新版預(yù)案中，預(yù)警雖然仍分為藍(lán)、黃、橙、紅四個(gè)級別，但除了藍(lán)色預(yù)警啟動的條件變化不大外，其他三個(gè)級別的啟動門檻都大大降低。

在舊版預(yù)案中，預(yù)警的分級有五級重度污染和六級嚴(yán)重污染兩個(gè)程度的區(qū)分，但在新版中，六級嚴(yán)重污染不再作為劃分預(yù)警級別的參考量，“重污染”成為劃分預(yù)警的關(guān)鍵，也就是說，只要空氣達(dá)到重度污染及以上，再看重污染持續(xù)的時(shí)間，便能啟動污染預(yù)警。

以紅色預(yù)警舉例，舊版中的啟動條件是“預(yù)測未來三天出現(xiàn)六級嚴(yán)重污染”，新版將其修訂為“預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天以上或72小時(shí)以上”，即PM2.5平均濃度連續(xù)3天或72小時(shí)以上超過150微克/立方米，差不多相當(dāng)于原來橙色預(yù)警的啟動條件，降低了一個(gè)門檻。

對此，張大偉解釋，之所以綜合這兩個(gè)污染程度，主要是因?yàn)楸本┑目諝馕廴敬蠖鄶?shù)是過程性的，有一個(gè)污染累積的過程。當(dāng)AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）在200到300之間，即達(dá)到五級重度污染，而AQI超過300，就成了六級嚴(yán)重污染，“AQI指數(shù)達(dá)到300是五級，而301就是六級了，這一個(gè)單位的差別，在預(yù)報(bào)上來說是很難判斷準(zhǔn)確的。”所以，預(yù)案修訂后，只要預(yù)報(bào)能準(zhǔn)確判斷未來的一段污染過程，就可以根據(jù)時(shí)間長短來啟動相應(yīng)的預(yù)警。

亮點(diǎn)2預(yù)警分級引入“小時(shí)”概念

市環(huán)保局應(yīng)急處副處長王斌介紹，預(yù)警分級引入“小時(shí)”概念也是新版預(yù)案的變化之一，在舊版預(yù)案中，污染的持續(xù)時(shí)間都是以“天”為單位。

根據(jù)新版本的預(yù)警分級，橙色預(yù)警的啟動條件是“預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天或72小時(shí)”，紅色預(yù)警的啟動條件是“預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天以上或72小時(shí)以上”。

王斌解釋，強(qiáng)調(diào)“小時(shí)”的概念，也是考慮到污染是一個(gè)累積的過程，不會精確到以零點(diǎn)這個(gè)整點(diǎn)時(shí)間來劃分一天。舉例而言，按照舊版預(yù)案，如果預(yù)測今天下午和明天一整天空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染，則一般只針對明天一整天的污染啟動對應(yīng)的藍(lán)色預(yù)警信號，半天的污染不會再啟動預(yù)警，這樣不利于公眾進(jìn)行健康防護(hù)。而按照新版本，半天加一天的污染持續(xù)時(shí)間累積已達(dá)到36小時(shí)，雖然還是只符合啟動藍(lán)色預(yù)警的條件，但是可以在半天的污染來臨之前，就提前啟動預(yù)警。

王斌表示，預(yù)警的發(fā)布主要依據(jù)預(yù)報(bào)的結(jié)果，在預(yù)報(bào)結(jié)果非常肯定的基礎(chǔ)上，會直接發(fā)布對應(yīng)的高級別預(yù)警，例如預(yù)測未來重污染持續(xù)72小時(shí)以上，則直接啟動紅色預(yù)警。如果把握得還不夠準(zhǔn)確，則先發(fā)布一個(gè)準(zhǔn)確的級別，當(dāng)預(yù)測污染持續(xù)時(shí)間每增加一天，預(yù)警響應(yīng)也相應(yīng)地提升一個(gè)等級。

亮點(diǎn)3橙、紅預(yù)警提前24小時(shí)發(fā)布

提前發(fā)布預(yù)警，是此次預(yù)案修訂的重點(diǎn)之一。舊版本并沒有明確預(yù)警發(fā)布的時(shí)間，而新版預(yù)案中明確表示，紅色預(yù)警和橙色預(yù)警這兩個(gè)級別的預(yù)警信號，必須提前24小時(shí)向社會發(fā)布。

王斌表示，提前24小時(shí)發(fā)布，這主要是吸取了APEC會議空氣質(zhì)量保障的經(jīng)驗(yàn)，“新版本中的很多修訂，都沿用了APEC期間的空氣質(zhì)量保障措施，可以這么說，修訂后的紅色預(yù)警措施力度和APEC期間是基本一致的?！蓖醣笳f。

至于提前24小時(shí)發(fā)布為何只涉及兩個(gè)級別的預(yù)警，王斌解釋說，這主要是考慮到應(yīng)急措施的實(shí)施效果，“紅色和橙色預(yù)警的應(yīng)急措施需要一個(gè)提前通知的過程，這就得在時(shí)間上打出富余量。而藍(lán)色和黃色級別的措施，重點(diǎn)是針對防護(hù)的，可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)提醒?！?/p>

亮點(diǎn)4限行增加渣土車等重型車輛

王斌介紹，新修訂的應(yīng)急預(yù)案在措施上還有一個(gè)最大的變化，即增加了重型車輛的限行措施。在紅色預(yù)警和橙色預(yù)警這兩個(gè)級別中有一項(xiàng)強(qiáng)制性的應(yīng)急措施——建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。

記者了解到，增加渣土車等重型車輛限行的措施，主要是因?yàn)檫@部分車輛的排放量比較大，對PM2.5的“貢獻(xiàn)”首當(dāng)其沖。在全市560多萬輛機(jī)動車中，大概有30多萬輛重型車，它們雖然只占機(jī)動車保有量的5%左右，但排放污染的比重卻達(dá)到50%以上。

當(dāng)紅色預(yù)警啟動時(shí)，全市范圍內(nèi)除純電動車之外將實(shí)施機(jī)動車單雙號限行措施。其中，本市公務(wù)用車將在單雙號限行的基礎(chǔ)上，再停駛總數(shù)的30%。新加入的渣土車等重型車輛的限行細(xì)則，交通部門還在進(jìn)一步研究完善，將于近期發(fā)布。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。