長春首次拍賣停車泊位經營權3月15日到期 昨起2645個路內停車泊位可免費使用

2011年12月，長春首例公共資源經營權轉讓項目2645個車輛泊位經營權轉讓成功。根據相關協議，中標公司的管理期為三年，如今已經過了三年，這些停車泊位如何處理？是否會再收停車費？停車費標準是否提高？記者對此進行了采訪。

事件篇

長春2645個路內停車泊位轉讓

2011年，長春市為解決存在城市道路不堪重負，停車難、停車亂現象，嘗試對2645個停車泊位進行經營權拍賣，這也是長春市首次對車輛泊位經營權進行拍賣。

所拍賣的車位都集中在長春市各大商圈附近，包括重慶路商圈、桂林路商圈、紅旗街商圈、黑水路商圈、光復路商圈的部分街路。

2011年12月29日，長春市市政公用局等部門聯合召開的新聞發(fā)布會上，宣布長春市昊迪停車服務有限公司以955萬的價格中標。

當時媒體對這場拍賣有著這樣的描述，受長春市市政公用局委托，吉林長春產權交易中心對這些停車泊位經營權實施轉讓，掛牌價格分別為260萬元、240萬元，共有4個意向受讓方通過互聯網參與競價。兩個項目分別經過28輪次、36輪次的激烈競價，最終由市昊迪停車服務有限公司分別以460萬元、495萬元的價格成功競拍，兩個項目的增值率分別為76.92%、106.25%。由此可見，停車泊位經營權的市場熱度。

根據當時的資料顯示，此次公開轉讓長春城區(qū)2645個路內停車泊位經營權。一標段為人民大街以西，37條路，共1073個泊位；二標段為人民大街以東，31條路，共1572個泊位。

3年停車管理費約3009萬元

對于上述的停車泊位經營權轉讓，長春市公用局局長劉東偉接受采訪時曾表示，公開轉讓泊位經營權是長春市對靜態(tài)停車管理模式的市場化探索，專業(yè)停車公司取得經營權后，將大大提高泊位周轉率，政府也可通過經營權轉讓所得加大對市政公用設施投入，進一步規(guī)范停車秩序。

根據相關協議，長春市昊迪停車服務有限公司中標的管理期為3年，第一年的管理費用955萬，之后每年以5%遞增。2011年12月26日，長春市市政公用局與這家公司已經簽署協議，2012年2月20日，一標段為人民大街以西起正式收費。

若按第一年955萬元計算，那么這三年經營權轉讓中，長春市昊迪停車服務有限公司上交的管理費大約3009萬元。

長春2645個停車泊位分布一覽表

人民大街以西：37條路，1073個泊位

1.建和街：北安路-西安大路

2.建和胡同：崇智胡同-崇智北胡

3.崇智路：建和胡同-永安街

4.崇智路：重慶路-光明路

5.崇智胡同：建和胡同-永安街

6.崇智北胡同：建和胡同-建和街

7.重慶胡同：崇智路-西安大路

8.西安北胡同：光明路-重慶胡同

9.富錦路：桂林路-虎林街

10.和光胡同：虎林街-隆禮路

11.桂林路：新民大街-工農大路

12.隆禮路：工農大路-新民大街

13.虎林胡同：富錦路-和光路

14.虎林路：工農大路-工農南一胡同

15.錦水路：同志街-光明路

16.立信街：自由大路-清華路

17.勝利公園正門

18.遼寧路：西二條-西三條

19.南湖公園：延安大路口-工農大路口（新民廣場環(huán)路內）

20.桂林路：長慶街-同志街-立信街

21.西康路：長慶街-同志街-立信街

22.文化廣場：東民主大街-西民主大街

23.西民主大街：西中華路-西朝陽路（王記飯店對面）

24.柳條路：東民主-牡丹街

25.光明路：人民大街-崇智路

26.文化街：重慶路-北安路

27.隆禮路：人民大街-新民大街

28.新華路：永安街-康平街

29.建和街-永安街

30.同志街-建和街

31.光明路-同志街

32.西安胡同：康平街-永安街

33.永安街-建和街

34.建和街-同志街

35.同志街-光明路

36.丹東路：漢口大街-西二條街

37.清華路：人民大街-新民大街

人民大街以東：31條路，1572個泊位，其中商圈周邊23條路，1161個泊位；商圈遠周邊8條路，411個泊位

1.清明西二胡同：北安路-重慶路

2.清明西二胡同：重慶路-民安路

3.重慶胡同：健康胡同-人民大街

4.近埠胡同：重慶路-長春大街

5.交通胡同：大經路-近埠胡同

6.凈月二胡同：清明街-近埠胡同

7.長江路：亞泰大街-勝利大街

8.東一條：勝利大街-長白路

9.東二條：勝利大街-長白路

10.東四條：勝利大街-長白路

11.太平街

12.光復路：亞泰大街-陜西路

13.永春路：西三馬路-西五馬路

14.西五馬路

15.五馬路

16.東六馬路

17.友愛胡同

18.魁星路

19.永吉街

20.永吉胡同

21.近埠街:北安路-重慶路-長春大街

22.動植物公園南門

23.網通青島路營業(yè)部院內

24.光復路:陜西路西側人行道內

25.光復路高架橋下

26.東二條:黃河路-黑水路

27.南廣場:勝利大街-東二條

28.珠江路：人民大街-南廣場（雙側）

29.南京大街：南廣場-北京大街

30.青島路

31.清明街：北京大街-新發(fā)路

32.新倫胡同

33.北安路南二胡同：清明街-近埠胡同

追問篇

經營權到期車位如何處理？

隨著時間的推移，長春市昊迪停車服務有限公司所獲得的停車泊位經營權期限問題也提上了日程，據記者調查，到2015年3月15日這些停車泊位的經營權到期，那么這些停車泊位將如何處理呢？

記者與此前負責停車泊位管理的長春市公用局取得了聯系，工作人員表示，由于2012年政府部門職能劃分，停車泊位管理的職能已經移交給了長春市建委。

隨后，記者與長春市建委相關人員取得了聯系，該不愿透露姓名人員表示，此項工作已經向市里進行了匯報，對于這些經營權到期的泊位是繼續(xù)進行經營權拍賣還是委托經營，或是其他方式進行管理，都需要由市里來決定。“但可以明確，長春市昊迪停車服務有限公司在3月15日之后就沒有經營權了，3月16日之后，在政府沒有下文之前，這2645個停車泊位可供市民免費使用。”該人員說到。

而如果遇到有人收費，市民可以撥打長春市價格舉報電話12358進行舉報。

此前，有傳言稱獲得經營權的公司長春市昊迪停車服務有限公司拖欠相關的管理費用。就此，記者聯系了長春市昊迪停車服務有限公司相關負責人。對于社會上提到的拖欠管理費的問題，該負責人說：“假如說我們費用真沒交，可能讓我們繼續(xù)經營嗎？”

停車公司是不是暴利？

畫個線就可收費，停車收費在外界看來是一個賺錢非常容易的行業(yè)，那么長春市昊迪停車服務有限公司這三年的經營如何呢？上述該負責人表示：“這幾年市政修路，也擠占了部分停車位，同時，收費第一年也不被老百姓認可，加上人工等因素，企業(yè)不賺錢?！?/p>

記者也對此算了一筆賬，按照相關協議，3年前被拍賣經營權的2645個停車泊位，第一年的管理費為955萬元，平均一個停車泊位每年的管理費為0.361萬元，平均到每天每個停車泊位還不到10元錢。也就是說，每天每個車位只要收取上10元錢，就可以與管理費相沖抵。

記者在實地調查中發(fā)現，車位的收費時間為早8點到晚8點，收費基本原則為第一小時5元，以后每小時3元。如果按保守計算，車位總體的使用率為80%，每個車位按8個小時收費，并按每小時收費3元計算，除去60天節(jié)假日，收費日為300天。那么這些車位每年的收費總額可達到1523.52萬元，當然這些并不包含停車公司人員開支、公司行政成本等費用支出。

路內泊位收費標準變不變？

隨著這批停車泊位經營權的到期，與具體如何處理相比，車主們更關心的是未來一旦再進行收費，停車費有沒有變化。

長春市發(fā)改委相關人士曾表示，經營權轉讓后，泊車收費標準由政府統(tǒng)一制定，定價時將綜合考慮資源占用成本、交通調控成本、設施建設和經營管理成本等因素，利潤率不超過3%。

根據長春市物價局制定的停車收費標準，商圈停車費實行的533收費制，也就是第一個小時5元，第二個小時3元，第三個小時3元。隨著私家車保有量的快速提升，車位尤其是商圈周圍車位更是炙手可熱。

根據記者的市場調查，3年來，收費人員的人工成本有一定的增長，但收費標準一直維持采取的“533”制度，沒有變化。相關人員告訴記者，至于停車費用是否變化，應由物價部門做出調研后決定，會考慮一定的市場因素和市民的承受力。

規(guī)劃篇

未來將有錯時停車泊位

未來，長春市對停車泊位方面有怎樣的規(guī)劃呢？

據記者了解，長春市在停車泊位方面已經有初步的規(guī)劃，計劃施劃停車泊位50萬個，總體上將達到70萬個停車泊位，不同類型車位按顏色區(qū)分，其中收費停車泊位為白色、錯時停車泊位為黃色、免費停車泊位為藍色。

“隨著‘兩橫三縱’的修建完畢，橋下也規(guī)劃了許多車位，這些車位將會按照統(tǒng)一的原則進行管理，目前長春市也正在制定長春市停車管理辦法等相關文件，預計6月份出臺?！遍L春市發(fā)改委相關人士表示。

在今年長春市兩會上，關于停車收費問題，長春市有過明確的原則，在收費方面以“城市中心區(qū)高于非中心區(qū)、道路高于非道路、地上高于地下、商業(yè)區(qū)高于非商業(yè)區(qū)、干路高于支路、住宅區(qū)外高于住宅區(qū)內、白天高于夜間、長時間高于短時間、大型車高于小型車”為原則，確定不同地點、不同時段、不同車型的收費標準。

長春城投曾試運營停車業(yè)務

記者在調查中也發(fā)現，目前對路邊停車泊位管理主要存在兩種模式。

一是政府運作模式。就是指停車等公共服務設施如咪表等由政府公共財政投入建設，并交給市政部門統(tǒng)一經營管理，通過國資企業(yè)（城建資產經營公司或城市公共泊位服務公司）統(tǒng)一經營方式運作，收入全額上繳市財政，實行“收支兩條線”管理。

二是“市場化經營”模式。就是充分利用民間資金，采取市場競標授權的方式，分路或分片向社會公開招標。政府將泊位的管理權和收費權承包給經營單位。這種方式有利于吸引民間資金，減輕財政壓力。

此前，長春市修建“兩橫三縱”快速路系統(tǒng)，率先在亞泰大街高架下開始了停車場停車試運營，在試運營階段雖然暫不收費，負責此項目的為長春城投停車場建設管理有限公司。這或許為將來管理停車泊位也積累了經驗。

在記者采訪中，一人員表示，“外地也有將路邊停車泊位權下放到街道管理的模式，這個也曾考慮過，但最后還是以政府公布的方式為準?！?/p>

長春停車收費時間表

長春路邊停車收費可以追溯到上世紀八十年代，當時由長春市政府授權相關部門管理。

2004年，因改革，機關和事業(yè)單位退出經營性收費領域，有關部門建議成立專門的公司負責收費，交警支隊委托長春市某靜態(tài)車輛服務有限公司收費。

之后，隨著社會發(fā)展，為適應新的發(fā)展需要，長春市政府確定停車管理的主管部門為市公用局，實施公開競拍收費權的市場經營模式，并由發(fā)改委和交警支隊協助定價、施劃泊位等方面的管理。

2011年12月，組織對2645個路邊停車泊位進行經營權拍賣。長春市昊迪停車服務有限公司中標。

2012年機構改革，停車收費管理職能由長春市公用局劃給了長春市建委負責。

2015年3月15日，長春首次拍賣停車泊位經營權到期。

記者單立國張秋磊

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。