認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面” 加快建設(shè)開(kāi)放寧夏 打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)

全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記李建華在接受采訪時(shí)提出：認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”加快建設(shè)開(kāi)放寧夏打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)

3月5日，寧夏回族自治區(qū)代表團(tuán)在駐地召開(kāi)全體會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告。全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記李建華接受了我們的專訪。李建華說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱領(lǐng)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。我們要深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”的重大政治意義、理論意義和實(shí)踐意義，以高度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性深入學(xué)習(xí)貫徹，協(xié)調(diào)推進(jìn)寧夏的各項(xiàng)工作。上午聽(tīng)了李克強(qiáng)總理的報(bào)告，報(bào)告總結(jié)工作客觀全面，分析問(wèn)題實(shí)事求是，部署任務(wù)舉措明確，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，順應(yīng)了新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，反映了人民群眾的新期待，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性。通過(guò)學(xué)習(xí)報(bào)告，我們對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)更加清晰，對(duì)適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的信心更足。特別令人振奮的是，報(bào)告提出要推進(jìn)“一帶一路”合作建設(shè)，加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放格局，這為西部地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

在談到寧夏如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，李建華說(shuō)，歷史上寧夏就是古絲綢之路的必經(jīng)之地和商埠重鎮(zhèn)，也是中西文化的交匯點(diǎn)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中具有獨(dú)特的區(qū)位、資源、開(kāi)放、人文優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，中央始終十分關(guān)心、大力支持寧夏的發(fā)展，給予了許多特殊優(yōu)惠政策。只要把寧夏的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，把中央的政策利用好，就一定能夠在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中大有作為。李建華說(shuō)，寧夏的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出，與“一帶一路”沿線國(guó)家和省區(qū)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作的空間和前景很大。一是工業(yè)方面，我們堅(jiān)持輕重并舉、兩輪驅(qū)動(dòng)，工業(yè)發(fā)展水平有了明顯提升。重工業(yè)上，寧東能源化工基地是國(guó)家重要的大型煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送”火電基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。這幾年我們加快煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新上了一批高、精、尖大項(xiàng)目好項(xiàng)目，寧夏已成為全國(guó)最大的煤制烯烴生產(chǎn)基地，具備了承接中東、中亞油氣加工轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)備的條件。輕工業(yè)上，寧夏是世界最大的羊絨加工和集散地，羊絨洗選、分梳技術(shù)以及紡紗、針織水平處于全國(guó)前列。下一步我們將堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代能源化工基地和全國(guó)重要的生態(tài)紡織基地。二是農(nóng)業(yè)方面，寧夏的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好、有特色、市場(chǎng)認(rèn)可度高，我們堅(jiān)持走特色產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)、高端市場(chǎng)、高效益的路子，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)業(yè)比較效益不斷提高。下一步我們將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，把寧夏賀蘭山東麓打造成百萬(wàn)畝葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地，把寧夏打造成中國(guó)枸杞之都。三是服務(wù)業(yè)方面，我們圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)抓服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔，服務(wù)業(yè)的比重正在逐步提升。

比如信息產(chǎn)業(yè)方面，我們引進(jìn)亞馬遜、奇虎360等互聯(lián)網(wǎng)巨頭落戶，下一步我們將著力打造西部云產(chǎn)業(yè)基地、銀川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、西部獨(dú)具特色的旅游目的地。

在談到營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境時(shí)，李建華說(shuō)，寧夏提出打造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)行政審批制度改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，有效釋放了改革紅利、激發(fā)了市場(chǎng)活力。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，去年以來(lái)全區(qū)行政審批事項(xiàng)減少39.2%，辦理時(shí)限壓縮54%，做到了讓企業(yè)少跑路、少花錢(qián)、少走程序、少跨門(mén)檻。首府銀川市組建了行政審批服務(wù)局，這是全國(guó)省會(huì)城市的第一家。我們將加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，建立更加規(guī)范的行政管理制度。在激發(fā)市場(chǎng)活力方面，我們把深化國(guó)資國(guó)企改革與加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，組建了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資、外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造，實(shí)行工商登記先照后證，全區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)、注冊(cè)資本金分別增長(zhǎng)52%、103%，極大激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情。在金融方面，出臺(tái)了加快資本市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)，實(shí)施普惠金融工程、企業(yè)上市工程，浦發(fā)銀行銀川分行掛牌營(yíng)業(yè)，華夏銀行、光大銀行銀川分行獲批籌建，新增金融機(jī)構(gòu)16家，在“新三板”、天交所掛牌企業(yè)63家，有效解決了企業(yè)貸款難、融資難的問(wèn)題。我們將圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

在談到擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放時(shí)，李建華說(shuō)，寧夏是國(guó)內(nèi)東、中部地區(qū)通往中亞、歐洲的便捷通道，也是我國(guó)大陸承東啟西的重要交通樞紐。這幾年寧夏充分運(yùn)用內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和中阿博覽會(huì)兩個(gè)“金字品牌”，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，使寧夏從內(nèi)陸腹地走向?qū)ν忾_(kāi)放的前沿。一是加快對(duì)外開(kāi)放通道建設(shè)。我們堅(jiān)持以大通道建設(shè)帶動(dòng)大開(kāi)放，著力構(gòu)建通江達(dá)海、陸空聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫銜接的立體化對(duì)外開(kāi)放通道。在陸路通道建設(shè)上，寧夏公路密度已經(jīng)達(dá)到全國(guó)平均水平，縣縣通了高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通了油路，開(kāi)工建設(shè)干武二線，爭(zhēng)取國(guó)家將銀西鐵路列入新增開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃，啟動(dòng)客專高鐵項(xiàng)目，寧夏回漢群眾的“高鐵夢(mèng)”即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們將加快實(shí)施包蘭鐵路擴(kuò)能改造、太中銀和寶中鐵路增建二線，爭(zhēng)取建設(shè)銀鄭、包新等南下北上、東進(jìn)西出的快速鐵路通道，使寧夏早日融入全國(guó)快速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。在空中通道建設(shè)上，寧夏緊鄰雅布賴國(guó)際航路，地處新歐亞大陸橋國(guó)內(nèi)段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是建設(shè)航空樞紐的理想位置。我們充分利用向阿聯(lián)酋開(kāi)放第三、四、五航權(quán)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)通了包括所有省會(huì)城市的54條國(guó)內(nèi)航線和6條國(guó)際航線，至哈薩克斯坦的貨運(yùn)包機(jī)，正在籌備開(kāi)通迪拜經(jīng)停銀川至鄭州航線，推進(jìn)與阿聯(lián)酋航空合資組建航空公司。在網(wǎng)上通道建設(shè)上，寧夏是國(guó)家確定的“大型或超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng)”三個(gè)省份之一，銀川市是國(guó)家確定的跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。我們加快發(fā)展云計(jì)算、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)合作，與阿里巴巴集團(tuán)合作共建網(wǎng)上絲綢之路，使寧夏的特色產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走向了全國(guó)、走出了國(guó)門(mén)。下一步我們將加快建設(shè)西部云基地、國(guó)家戰(zhàn)略數(shù)據(jù)安全儲(chǔ)備地，爭(zhēng)取建設(shè)中阿信息港，與更多的絲路沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通。二是加快內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委在金融、航權(quán)、進(jìn)出口等方面出臺(tái)了一些特殊政策。在銀川綜合保稅區(qū)積極探索“一區(qū)多園”模式，建立貿(mào)易投資便利化工作機(jī)制，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。今年，我們將爭(zhēng)取成立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)新區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)更高層次的對(duì)外開(kāi)放。三是務(wù)實(shí)辦好中阿博覽會(huì)。我們已成功舉辦了3屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和1屆中阿博覽會(huì)，引起了廣泛關(guān)注，為服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略、擴(kuò)大向西開(kāi)放作出了積極貢獻(xiàn)。今年9月第2屆中阿博覽會(huì)將在寧夏銀川舉辦，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，爭(zhēng)取簽約一批合作項(xiàng)目，辦一屆高規(guī)格的國(guó)際性盛會(huì)。

李建華還介紹了寧夏良好生態(tài)環(huán)境和民族團(tuán)結(jié)、宗教和順兩張靚麗名片。他說(shuō)，現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)愿意到寧夏投資發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外游客喜歡到寧夏旅游度假，就是因?yàn)閷幭挠辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)和諧穩(wěn)定，這是寧夏對(duì)外開(kāi)放的兩張靚麗名片。

這些年我們牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，寧可發(fā)展的速度慢一些，也決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不要發(fā)臭的GDP。一是編制完成了《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，劃定了生態(tài)、耕地、水資源三條紅線，并以立法形式確定了這個(gè)《規(guī)劃》的法律地位。以省域?yàn)閱挝痪幹坪蛯?shí)施空間規(guī)劃，寧夏在全國(guó)還是第一家。二是大力實(shí)施封山禁牧、退耕還林、濕地保護(hù)、防沙治沙、綠化美化、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程，著力打造沿黃城市帶綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤(pán)山區(qū)域生態(tài)保護(hù)“四大長(zhǎng)廊”，為構(gòu)筑祖國(guó)西部生態(tài)安全屏障作出了重要貢獻(xiàn)。三是把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，加大節(jié)能減排力度，完善責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，壓減和淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境的底線，使寧夏的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新。

我們始終堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧穩(wěn)定作為一切工作的生命線，既堅(jiān)持過(guò)去的好做法好經(jīng)驗(yàn)，也積極探索新路子、新辦法，取得了比較好的成效。中央領(lǐng)導(dǎo)多次稱贊寧夏是貫徹落實(shí)黨的民族政策、民族區(qū)域自治制度的典范。寧夏在去年中央民族工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。一方面，我們深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，并延伸到機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、連隊(duì)和寺廟等各個(gè)角落，“回漢一家親”的優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。另一方面，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與宗教界人士約談、聯(lián)系走訪制度，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】?。同時(shí)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了管人員、管場(chǎng)所、管活動(dòng)全覆蓋，堅(jiān)決制止非法傳教和抵御宗教滲透。

李建華最后充滿信心地說(shuō)，寧夏的對(duì)外開(kāi)放有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)、有條件，現(xiàn)在正當(dāng)其時(shí)，今后也大有作為。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和這次全國(guó)兩會(huì)精神，加快建設(shè)開(kāi)放寧夏，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)，使寧夏更好地融入“一帶一路”、走向世界。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。