北京市擬以“住所”控制低端產(chǎn)業(yè)

“一個1000多平方米的地方，能開出幾百份公司居所證明”，在3月2日的工商行政管理工作會上，參加會議的副市長程紅對這種“開墻打洞”開門臉兒的現(xiàn)象提出批評，并透露本市將出臺住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法，加強對企業(yè)實地勘察，以控制低端業(yè)態(tài)。

看“目錄”發(fā)執(zhí)照

“今后，工商登記準入將與區(qū)域規(guī)劃進行有機銜接”，市工商局局長陳永表示，工商部門將執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄，協(xié)調(diào)區(qū)縣政府制定業(yè)態(tài)調(diào)整規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導目錄，推動出臺城市核心區(qū)重點街道和文保區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也就是說，如果你想開辦的企業(yè)業(yè)態(tài)在區(qū)縣政府禁止和限制目錄內(nèi)，將領不到營業(yè)執(zhí)照，工商部門在發(fā)照前將比對目錄，不再為禁止或限制業(yè)態(tài)“放行”。

大柵欄琉璃廠歷史街區(qū)目前正在“照此辦理”。想在該地經(jīng)營、擬申請取得工商營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營范圍變更的，首先要到西城區(qū)大柵欄琉璃廠商會提出商業(yè)入駐申請，進行初步業(yè)態(tài)審核。然后將本人身份證、房屋產(chǎn)權證、店面外立面裝修或改造效果圖等提交到大柵欄琉璃廠風貌業(yè)態(tài)領導小組，第二輪業(yè)態(tài)審核主要對申請人所經(jīng)營的業(yè)態(tài)是否符合大柵欄琉璃廠歷史街區(qū)發(fā)展、裝修風格是否與街區(qū)整體風貌一致、外立面及房屋內(nèi)部裝修是否與歷史街區(qū)風貌相一致等項目進行逐一審核。審核通過后，申請人才能到工商部門按照正常程序辦理營業(yè)執(zhí)照。

看“住所”控業(yè)態(tài)

程紅稱“北京到了疏解首都非核心功能的關鍵時期，并要有實質(zhì)性進展”，工商部門需要在“嚴控增量、嚴管存量”上下功夫。2011年起，北京提升小百貨、小食雜店等17類業(yè)態(tài)的審批準入門檻，同時探索根據(jù)經(jīng)營住所使用期限等條件設定營業(yè)執(zhí)照有效期制度。去年起草了工商登記中的住所登記管理辦法，今年將在征求意見的基礎上討論通過并在全市執(zhí)行。

她表示，這個辦法將根據(jù)各區(qū)縣的實際情況進行分類管理，以嚴控低端產(chǎn)業(yè)，尤其是在中心城區(qū)。因此，工商部門要加強實地勘察，避免虛假登記。同時鼓勵科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，允許一址多照。

去年關停并轉58家市場

記者了解到，西城區(qū)作為首都核心區(qū)，近半數(shù)的市場主體是個體工商戶，而市場內(nèi)的個體戶又占到了個體戶總數(shù)的一半。西城工商分局經(jīng)過調(diào)研，2014年出臺了促進西城區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的實施意見，控制市場及市場內(nèi)主體增量，限制不符合西城功能定位的業(yè)態(tài)發(fā)展，包括小型房地產(chǎn)中介、電動三輪車銷售、棋牌室等。意見實施近一年來，在全區(qū)范圍特別是動物園地區(qū)，實現(xiàn)了三個“零增長”：有形市場零增長，市場內(nèi)個體工商戶零增長，重點控制的低端業(yè)態(tài)零增長。同時還抑制了市場攤位私下交易行為的熱度。

北京去年關停并轉了58家不符合首都功能定位的有形市場，昌平區(qū)有50多家低端產(chǎn)業(yè)被清退。陳永表示，今年將加強疏解首都非核心功能，工商部門要嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。建立并完善以初期核查、隨機抽查和重點檢查為基礎的日常監(jiān)管制度，以信息公示和經(jīng)營異常名錄為核心的信用監(jiān)管制度。

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