“北改”主戰(zhàn)成華 打造“中西部綜合實力一流城區(qū)”

一年之計在于春。新年新發(fā)展、新年新突破。

昨日是春節(jié)大假的最后一天，在成都“北改”主戰(zhàn)場的成華，已是熱火朝天——區(qū)發(fā)改局、“北改”辦、商務(wù)局、民政局等不少單位的辦公室相關(guān)工作人員提前上班了，在幾個產(chǎn)業(yè)大功能區(qū)推進辦的“作戰(zhàn)地圖”上，勾畫出了今年實施的400個重點項目。

“爭做新常態(tài)的引領(lǐng)者，力爭在新一輪發(fā)展中取得新突破?！背扇A區(qū)有關(guān)負責人稱，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的一年。成都確定了“新常態(tài)、萬億級，再出發(fā)”，打造西部經(jīng)濟核心增長極的新目標，對成華區(qū)也提出了新要求。今年，成華區(qū)提出了按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”的總體戰(zhàn)略、堅持高端發(fā)展、組團發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，促進經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量“三量齊升”，著力保障和改善民生，加快推動成華由“傳統(tǒng)工業(yè)物流集散地”向“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)匯集地”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“過境經(jīng)濟”向“樞紐經(jīng)濟”的新跨越，加快打造“現(xiàn)代城東、宜人成華”和“中西部綜合實力一流城區(qū)”。

以高端發(fā)展為取向加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地

今年成華區(qū)搶抓全省實施“多點多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略、成都建設(shè)國際性交通樞紐等機遇，明確了“高端發(fā)展、組團發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展”的工作主路徑，圍繞“一核三軸六區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，進一步培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造具有影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚地，推動經(jīng)濟加快由中低端向中高端水平邁進。

做強發(fā)展核心競爭力。緊緊圍繞“北改”、棚戶區(qū)改造、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點區(qū)域和重點領(lǐng)域，創(chuàng)新公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域投融資機制，確保全年實施經(jīng)濟社會項目400個以上，完成投資430億元。堅持“軸線支撐、組團發(fā)展”的理念，按照“一圈二城三區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展路線圖，加快壯大體量規(guī)模、提升綜合效益，打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射帶動強的經(jīng)濟增長極。各功能區(qū)要突出引領(lǐng)示范、建好核心區(qū)，著力引進一批專業(yè)實力強、成功經(jīng)驗多的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，高水平進行規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展城市綜合體、地鐵上蓋物業(yè)等，以核心區(qū)的突破，示范帶動區(qū)域整體推進，形成城市連片更新、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、項目成批實施的生動局面。

做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐力。把推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，建立健全“133”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力建設(shè)“樞紐經(jīng)濟先行區(qū)”。著力提升總部經(jīng)濟“含金量”，充分利用“四院三司”等央企聚集的優(yōu)勢，圍繞發(fā)展壯大能源、機械裝備制造、電子信息、環(huán)保和建筑工程、醫(yī)藥食品、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)總部集群；著力增強支撐產(chǎn)業(yè)“貢獻率”，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、新興房地產(chǎn)業(yè)，完善每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和技術(shù)路線圖，既做大總量和規(guī)模，更提升品質(zhì)和優(yōu)勢；著力擴大特色產(chǎn)業(yè)“影響力”，加快電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、都市旅游提檔升級，補齊完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極爭創(chuàng)全國移動電子商務(wù)示范基地；延長“吃住行游購娛”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實現(xiàn)“過境旅游”向“目的地旅游”的轉(zhuǎn)變。推進政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新和科技成果加快轉(zhuǎn)化，加快“環(huán)電子科大知識經(jīng)濟圈”建設(shè)，攜手成都理工大學(xué)共同打造地質(zhì)勘探、新能源等領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新科技園等。

提升開放合作水平。把招大引強選優(yōu)作為促進經(jīng)濟增長的重要引擎，瞄準“五大高端成長型產(chǎn)業(yè)”和“五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)”，立足產(chǎn)業(yè)功能區(qū)資源稟賦和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推行“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃—城市設(shè)計—招商引資”三位一體模式，著力引進一批投資強度高、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的龍頭項目和配套項目。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為推動產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向，大力提升樓宇“二次招商”質(zhì)量效益，大力推行樓宇經(jīng)濟網(wǎng)格化服務(wù)管理模式……

以城市轉(zhuǎn)型為重點加快建設(shè)現(xiàn)代精品城區(qū)

搶抓北改舊城、東建新城等機遇，以“北改”工程為龍頭深化舊城改造，扎實推進“四改六治理”專項行動，向“二次開發(fā)”要空間、要質(zhì)量、要效益，走出一條符合成華實際、承載力強、可持續(xù)發(fā)展的城市化道路，加快成華由傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化國際化城區(qū)轉(zhuǎn)型。據(jù)悉，截至目前，成華區(qū)無論是項目實施量、拆遷總量還是投資量，均超過全市“北改”工程的一半以上，成為名副其實的“排頭兵”。

圍繞“產(chǎn)城融合”，強化城市規(guī)劃設(shè)計。堅持“四態(tài)合一”理念，在“一核三軸六區(qū)”合理設(shè)置商業(yè)、住宅、生活配套、生態(tài)等用地比例，同步規(guī)劃文教、衛(wèi)生、體育、城市管理等公共設(shè)施，大力促進功能區(qū)之間城市規(guī)劃互融、基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補、公共服務(wù)互聯(lián)，著力打造緊密承接、梯度推進、抱團融合、功能復(fù)合的新型城市發(fā)展組團。保護好工業(yè)文明、熊貓文化、客家文化、古蜀禪茶文化等文化“根脈”和歷史“年輪”，使城市人文精神和歷史記憶代代相傳。

圍繞“通透暢達”，構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。要建強城際交通“主樞紐”，提升打造新客站綜合交通樞紐，規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)立體慢行交通體系，加快實現(xiàn)新客站與機場、市域路網(wǎng)互聯(lián)互通和大循環(huán)。打通城市交通“大動脈”，實施41個道路建設(shè)項目，重點打造致力路下穿、玉雙路東延線、雙龍路等骨干道路10條，打通人民塘路二期等斷頭路7條。暢通片區(qū)交通“小血管”，積極推進“小街區(qū)規(guī)制”規(guī)劃建設(shè)，突破由主次干道圍合而成的超大“封閉街區(qū)”，增強小街區(qū)和院落的可步行性、通達性和人情味，完善城市“毛細血管”、打通城市微循環(huán)，進一步緩解主次干道的交通擁堵。

圍繞“宜人宜居”，提升城市形象品質(zhì)。大力推進“四改六治理”，全年實施涉及戶數(shù)3900余戶、面積約22.8萬平方米的棚戶區(qū)改造項目15個，實施城中村改造土地整理680畝，啟動實施新一輪326個老舊院落綜合整治、年內(nèi)預(yù)計完成70個，持續(xù)抓好大氣霧霾、河渠污染等六項治理，全年新增公共綠地4萬平方米以上。以“天天歸零”理念抓好城市精細管理，依托區(qū)交通秩序綜合管理大隊強化主干道路治堵保暢，積極探索市容秩序分類管控長效機制，全面推廣百姓城管、路段實名制、網(wǎng)格化管理等行之有效的模式，高品質(zhì)打造建設(shè)路“城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級示范片區(qū)”，全力做優(yōu)“清潔、整齊、有序、優(yōu)美”的城市形象，為吸引高端產(chǎn)業(yè)和人才奠定堅實基礎(chǔ)。

以改革創(chuàng)新為動力加快打造“現(xiàn)代城東、宜人成華”

深入貫徹落實“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”的總體戰(zhàn)略，堅持市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極構(gòu)建促進市場作用入位、政府職能到位、社會功能歸位的制度體系，加強社會治理能力和服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，把保障改善民生作為執(zhí)政的第一追求，千方百計抓好“為民辦實事”民生工程，努力把發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為惠民實效，以干部的勤奮指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

加強和改善民生。加大“民生政府”建設(shè)力度，面向社會征集并全力實施“為民辦實事”民生工程項目。統(tǒng)籌實施棚戶區(qū)、城中村、老舊院落、老舊市場“四項改造”，加快推動?xùn)|調(diào)企業(yè)生活區(qū)“政企共治”。全年啟動實施東方新城片區(qū)配套中學(xué)等41個建設(shè)項目，建成一里塘配套小學(xué)等7所中小學(xué)、幼兒園，消除8個原村小辦學(xué)點，力促列五中學(xué)爭創(chuàng)省一級示范高中。大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，促進市二醫(yī)院龍?zhí)夺t(yī)院項目開工建設(shè)，力爭引進1家大型國際化醫(yī)院……

加強和創(chuàng)新社會治理。以依法行政為抓手，奮力建設(shè)人民滿意政府，探索區(qū)域治理“大聯(lián)動”，加快構(gòu)建“一個指揮系統(tǒng)、一套管理機制、一個服務(wù)平臺、一張防范網(wǎng)絡(luò)、一套服務(wù)體系”。大力推進指揮協(xié)調(diào)大統(tǒng)籌，構(gòu)建形成“區(qū)—街—社區(qū)”三級“大聯(lián)動”中心、區(qū)公安指揮中心“雙中心”管理體系。大力推進社會服務(wù)大集中，實現(xiàn)24小時為群眾提供方便快捷服務(wù)。推進管理資源大整合，建立健全集指揮、應(yīng)急、排查等功能于一體的“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用中心、“大聯(lián)動”管理網(wǎng)絡(luò)平臺體系，實現(xiàn)行政管理資源高效整合、社會治理效能顯著提升。

推進社區(qū)治理和服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。今年是第二批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”的期中檢查年，

成華區(qū)將以深化“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”建設(shè)為總攬，做實社區(qū)基礎(chǔ)，加快推進社區(qū)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，全面實現(xiàn)社區(qū)辦公活動用房達標，基本建成“區(qū)級市民中心—街道便民服務(wù)中心—社區(qū)服務(wù)站—院落（小區(qū)）連心驛站”四級服務(wù)平臺體系。建成全區(qū)社會組織孵化園，深化社會組織登記管理體制改革，新鴻路、圣燈、龍?zhí)?、建設(shè)路等重點試點示范街道將實施“院落+社團”工程，進一步做強自治組織，實現(xiàn)全區(qū)院落（小區(qū)）自治組織建設(shè)全覆蓋，因地制宜探索“院落街區(qū)雙自治”“高層樓宇復(fù)合共治”等自治模式，力爭實現(xiàn)各類基層單元“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。做優(yōu)院落服務(wù)，提升打造院落居民議事、糾紛調(diào)解、學(xué)生“430”托管、鄰里互助、健康驛站等各類綜合性服務(wù)平臺，年內(nèi)推廣建設(shè)院落（小區(qū)）連心驛站100個。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。