天津市制定《關(guān)于大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

為貫徹落實(shí)天津市委、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(津黨發(fā)〔2017〕22號(hào))，推動(dòng)本市民營(yíng)市場(chǎng)主體快速健康發(fā)展，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作職能，市市場(chǎng)監(jiān)管委制定了關(guān)于大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

一、簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體量

(一)推進(jìn)名稱登記改革，提高登記效率。建立全市統(tǒng)一企業(yè)名稱互聯(lián)網(wǎng)登記系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)名稱全流程網(wǎng)上登記；制定企業(yè)名稱登記管理辦法和企業(yè)名稱登記規(guī)則，符合條件的企業(yè)名稱實(shí)行自主申報(bào)，提升便利化服務(wù)水平，提高登記效率。

(二)實(shí)施“多證合一”改革，縮短準(zhǔn)入時(shí)間。按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，將涉企證、照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，大幅度縮短市場(chǎng)主體從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。

(三)推行全程電子化登記，提升便利化水平。升級(jí)企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全流程網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名的全程電子化登記，申請(qǐng)人無(wú)需到登記窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

(四)下放私營(yíng)集團(tuán)登記權(quán)限，支持私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。私營(yíng)集團(tuán)登記權(quán)限改為按照母公司登記管轄權(quán)限進(jìn)行登記，母公司由區(qū)級(jí)登記管轄的，集團(tuán)登記由各區(qū)登記。

(五)推行簡(jiǎn)易注銷，降低市場(chǎng)主體退出成本。全面推行個(gè)體工商戶、未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體退出成本，提升市場(chǎng)主體的退出效率。

二、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

(六)強(qiáng)化小微企業(yè)名錄功能，提升扶持政策精準(zhǔn)性。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，集中歸集各部門制定的扶持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、辦事指南，以及享受扶植政策的企業(yè)信息，進(jìn)一步提高小微企業(yè)名錄的社會(huì)知曉度，透明度及政策實(shí)施精準(zhǔn)度，推進(jìn)小微企業(yè)信息共享，建立部門協(xié)同服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)小微企業(yè)扶持政策有效實(shí)施。

(七)開(kāi)展“增量提質(zhì)”行動(dòng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。按照政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)的原則，通過(guò)優(yōu)化體制機(jī)制、加大招商引資力度和創(chuàng)新高端服務(wù)機(jī)制等方式，培育民營(yíng)市場(chǎng)主體多生快長(zhǎng)，助推我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

(八)實(shí)施品牌引領(lǐng)工程，提升民營(yíng)品牌美譽(yù)度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)自主商標(biāo)品牌開(kāi)發(fā)和建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)馳名商標(biāo)申報(bào)的指導(dǎo)和支持力度，形成一批在國(guó)內(nèi)國(guó)際擁有競(jìng)爭(zhēng)力的商標(biāo)品牌。組織開(kāi)發(fā)“天津品牌指數(shù)”，出臺(tái)《天津品牌指數(shù)及評(píng)價(jià)方法》地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)天津品牌指數(shù)系統(tǒng)平臺(tái)。

(九)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，強(qiáng)化政策扶持。積極會(huì)同有關(guān)部門爭(zhēng)取設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金，并研究制定相關(guān)管理辦法，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等組織積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

(十)發(fā)揮個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，幫扶企業(yè)發(fā)展。通過(guò)宣講、招聘、培訓(xùn)等多種形式深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)精神，發(fā)揮個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要作用，吸納就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化完善融資平臺(tái)的載體功能，充分運(yùn)用各種融資方式，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，拓寬融資渠道，解決融資難題。

三、放管結(jié)合，改革監(jiān)管方式，依法維護(hù)市場(chǎng)活躍度

(十一)完善公示系統(tǒng)，加強(qiáng)涉企信息公示。聯(lián)合市政府法制辦、市審批辦，建立信用信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)我市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)與我市行政審批平臺(tái)及執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的對(duì)接，提升公示系統(tǒng)行政處罰信息和行政許可信息公示的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。通過(guò)信息公示，提高企業(yè)信息的公開(kāi)和透明，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督的方式，讓守法企業(yè)受益，提高違法企業(yè)的違法成本。

(十二)加強(qiáng)考核督查，落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實(shí)《天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合懲戒暫行辦法》，完善跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，建設(shè)跨部門聯(lián)合懲戒信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒的全程留痕、全程監(jiān)督。起草并推動(dòng)出臺(tái)《天津市行政機(jī)關(guān)事中事后監(jiān)管責(zé)任考核辦法》，強(qiáng)化對(duì)包括跨部門聯(lián)合懲戒在內(nèi)的各項(xiàng)事中事后監(jiān)管創(chuàng)新工作的考核和督查。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。