提升農村幸福感的“郫縣路徑”

住小別墅、村里都是樹、收入漲三成、上學有校車、附近可就業(yè)、生病有醫(yī)療、養(yǎng)老有保障……這些都是四川省成都市郫縣農民幸福生活的景象。

在不久前召開的“中國城市未來發(fā)展國際論壇”上，成都連續(xù)三年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市，一條具有特色的“郫縣路徑”值得深究。

對于擁有67.5%農村區(qū)域的郫縣來說，在城市板塊強勁發(fā)力建設全新的西門口衛(wèi)星城時，農村板塊的一體化發(fā)展顯得尤為重要。要提升全城幸福感就必須縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。

郫縣近年來通過“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”方式規(guī)劃建設業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新農村，建成29個聚居點共35萬平方米的“小組生”新農村綜合體。近期提出“以工促農、以貿帶農、以旅助農”的思路來打造“三片”、“三面”、“多點”區(qū)域，將農村區(qū)域建設成為成都重要的生態(tài)保育區(qū)、休閑首選地。

“青杠樹村規(guī)劃后，我們農民按人口分房，住上了小"別墅"，這里天然氣、自來水、網絡、超市、醫(yī)院應有盡有，和城里面沒什么不同?！鼻喔軜浯宓拇迕裾勂鸫謇锛幸?guī)劃后的蛻變時說道。

青杠樹村位于郫縣三道堰鎮(zhèn)，是郫縣實施“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”方式規(guī)劃建設農村區(qū)域的示范點，通過2年的建設，僅是“3·8踏青節(jié)”就吸引上萬游客觀光，農民收入增加近3成，形成了以田園休閑觀光為主的景區(qū)。記者去年十月底走進了青杠樹村，探秘其農民幸福生活的根源。

郫縣縣委書記蘇鵬對中國經濟時報記者說：“十八大以來，我們圍繞"水潤蜀都、生態(tài)郫縣"發(fā)展定位，按照"因地制宜、宜聚則聚、宜散則散推進新農村建設"的要求，采取"小規(guī)模、組團式、生態(tài)化"方式規(guī)劃建設業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。改善了2207戶6540人的居住條件和生產生活環(huán)境?！?/p>

“小、組、生”新村以小規(guī)模聚居和組團式布局為特色，控制房屋規(guī)模，設計不同戶型，建設“緊湊型、低樓層、川西式”的特色民居。選擇村落中心點形成輻射區(qū)，形成整齊開放的農村社區(qū)，自來水、天然氣、光纖、寬帶、標準化幼兒園、便民服務站、金融服務網點等一應俱全，形成“10分鐘生產生活圈”。

通過多渠道籌資，實現資金平衡。政府引導、農民自籌、產權融資、社會資金參與和財政補助等方式，籌集“小、組、生”新村建設資金。堅持讓農民做主，農民不僅是“決策者”和“參與者”，更是社區(qū)管理的主人，真正實現“還權賦能”。三道堰鎮(zhèn)的新村節(jié)余集體建設用地269畝，實現收益近1.9億元。下一步，郫縣計劃3年內新建300萬平方米的農民新居，打造27個“小、組、生”幸福美麗新村。

蘇鵬表示，郫縣正努力把農村區(qū)域建設成為能夠體現“夢幻水鄉(xiāng)·至美田園”意境的開敞式大景區(qū)，呈現一幅天藍地凈、水清岸綠、鳥語花香、舒適怡人的田園畫卷。

在生態(tài)農村產業(yè)布局方面，郫縣堅持“以工促農、以貿帶農、以旅助農”，按照“建大公園、造大景區(qū)”理念，突出“優(yōu)生態(tài)、強鎮(zhèn)村、興產業(yè)、促改革”的主線，著力打造“三線、三面、多點”產業(yè)新格局，大力發(fā)展新興服務業(yè)。

“三線（按景區(qū)規(guī)劃劃分）”即萬畝水源保護濕地景觀線、紅光大道西延川菜文化體驗線、西源大道精品苗木展示線；“三片（按照產業(yè)功能布局劃分）”即都市精品蔬菜片、田園休閑旅游片、古蜀水鄉(xiāng)文化片；“多點（九個鎮(zhèn)＋若干景點）”。

郫縣形似一片綠葉，成長在成都市西邊的枝頭。這片綠色之肺處于上風上水的絕佳地帶，不染雜塵。城市受其滋養(yǎng)，被鮮花綠樹簇擁。

郫縣農村的生態(tài)化建設要保護生態(tài)資源和川西民俗、農耕文化，形成林中有院、院中有林，院在田中、院田相連的景象。盡量不砍一樹一竹，鼓勵農民種植花卉和蔬菜瓜果，建設“微田園”。農民規(guī)范發(fā)展賞田園風光、品農家美食、住農民新居、體農事生活為主題的鄉(xiāng)村旅游，去年，新村農民人均純收入達1.8萬元，農民生活品質大大提升。

適當保留和發(fā)展農業(yè)插花地和生態(tài)林地，形成了“城在田中、園在城中”的城市特色風貌，郫縣正逐步成為擁有同樣的城區(qū)功能配置，享受更高的生態(tài)環(huán)境和生活品質的生態(tài)幸福城。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。