南昌：一座與合肥最“近”的城市

在長(zhǎng)江中游城市群城市中，唯有相距400余公里的南昌和合肥，至今沒有開通高鐵。然而，地理位置上的距離，并未影響兩城的親近。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到環(huán)境治理，從創(chuàng)新改革到城市管理，這兩座城市有著太多的相似點(diǎn)。

江西發(fā)展的核心增長(zhǎng)極

2011年，江西省提出了南昌的戰(zhàn)略定位，要成為江西發(fā)展的“核心增長(zhǎng)極”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，南昌近年來(lái)拿出一整套措施，其中最核心的便是四個(gè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”。

2012年6月，南昌正式實(shí)施打造核心增長(zhǎng)極，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快地步入“快車道”。數(shù)據(jù)顯示，2013年一季度，南昌GDP首次超江西省比重的四分之一，達(dá)到25.08%。南昌要打造核心增長(zhǎng)極，核心支撐點(diǎn)是壯大支柱產(chǎn)業(yè)和培育龍頭企業(yè)。為此，南昌大規(guī)模承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)以“千億產(chǎn)業(yè)集群”、“千億園區(qū)板塊”、“百億企業(yè)方陣”和“百億服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)該說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇和定位上，南昌與合肥十分相似，同時(shí)又各有千秋。

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，南昌審時(shí)度勢(shì)拿出新政，為發(fā)展注入新的動(dòng)力。去年1月份，南昌啟動(dòng)了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、舊城改造、新城建設(shè)四個(gè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃（2014-2016年）”，全面打造核心增長(zhǎng)極。按照“工業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃”提出的發(fā)展目標(biāo)，南昌將通過三年努力，到2016年累計(jì)完成工業(yè)投資超6000億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)收入破8000億元，形成汽車、食品、電子信息、新材料四個(gè)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)高新、經(jīng)開、小藍(lán)3大千億級(jí)園區(qū)，培育60戶龍頭企業(yè)。

“史上最大”的舊城改造

在合肥發(fā)展的歷史上，“大拆違”翻開了新的篇章。如今，在南昌同樣進(jìn)行著這一場(chǎng)“大拆違”。2013年，南昌市拉開新一輪的“舊城改造”大幕，計(jì)劃用5年時(shí)間，改造中心城區(qū)千萬(wàn)平方米房屋，涉及居民接近城區(qū)十分之一的人口。此輪舊城改造，不論是改造面積，還是涉及戶數(shù)，都是南昌有史以來(lái)規(guī)模最大的。

根據(jù)2013～2017年改造規(guī)劃，五年內(nèi)南昌市將改造288個(gè)地塊，總占地面積約4.7萬(wàn)畝，房屋建筑面積約2058萬(wàn)平方米，涉及居民約9.6萬(wàn)戶。“大張旗鼓進(jìn)行舊城舊改，是加快南昌的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！痹谀喜邪l(fā)改委三產(chǎn)辦主任陳瑛看來(lái)，得益于一整套創(chuàng)新政策，舊城改造進(jìn)展比想象中更快。

“采取‘按政策就地就近安置、鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償、優(yōu)惠實(shí)施異地安置’三種方式進(jìn)行補(bǔ)償，讓老百姓得到實(shí)惠?！标愮榻B說，南昌還創(chuàng)新“1+6+X”融資模式，有效破解資金缺口問題?！?”就是由市土地儲(chǔ)備中心籌措資金負(fù)責(zé)政府主導(dǎo)的棚改項(xiàng)目，由政府出資拆遷完成后，不設(shè)置與競(jìng)買人有關(guān)的任何條件，凈地掛牌出讓；“6”就是由6家市屬國(guó)有投融資平臺(tái)籌措資金負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目；“X”就是由社會(huì)資本，通過相應(yīng)的程序和機(jī)制引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、有棚改經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)企業(yè)或大型企業(yè)參與棚改。

鄱陽(yáng)明珠，治水之路

近年來(lái)，合肥在治理巢湖上不遺余力，擦亮了“大湖名城”這張城市名片。對(duì)于南昌而言，“鄱湖明珠·中國(guó)水都”是其另一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。

南昌境內(nèi)水網(wǎng)密布，自古就有“七門九州十八坡，三湖九津通贛鄱”之稱。前些年，南昌水環(huán)境也面臨考驗(yàn)。為守住“一城清水”，南昌圍繞水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)“五位一體”的思路，大規(guī)模地推進(jìn)實(shí)施了“鄱湖明珠·中國(guó)水都”的建設(shè)。為凈化梅湖水質(zhì)，南昌市全面了啟動(dòng)全長(zhǎng)7.6公里的梅湖水系截污清淤工程。

南昌在治水的同時(shí)，算好了一筆經(jīng)濟(jì)賬。其中，撫河象湖清淤截污工程，是把原來(lái)的渡閘口從5米擴(kuò)至12米寬，并將象湖水位與撫河水位拉平，此舉就是為了方便今后的游船通行。而整個(gè)“鄱湖明珠·中國(guó)水都”項(xiàng)目建設(shè)完工后，將連通贛江、撫河、玉帶河、烏沙河和瑤湖、艾溪湖、青山湖、象湖、梅湖等10座湖泊，形成中心城區(qū)“一江通三河，九龍串十珠”的空間水系結(jié)構(gòu)，提升南昌水系的旅游價(jià)值和品質(zhì)。

期待合肥南昌開通高鐵

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、舊城改造、水污染治理等方面，南昌和合肥有著太多的相似點(diǎn)，因此在交流、合作上也極為密切。陳瑛告訴記者，早在長(zhǎng)江中游城市群之前，南昌與合肥就頻繁互通有無(wú)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度上，南昌也曾多次借鑒合肥經(jīng)驗(yàn)。

“我們專門考察過合肥的重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，在南昌實(shí)施核心增長(zhǎng)極中，設(shè)置了類似的機(jī)構(gòu)?！标愮嬖V記者，在制定核心增長(zhǎng)極計(jì)劃之初，就有專家給南昌提出建議，可以比照安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地的做法，建立南昌市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，賦予南昌市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地先行先試權(quán)。

此外，合肥的公務(wù)員輪崗制度，南昌也開始借鑒實(shí)施。去年9月，南昌出臺(tái)了專門的輪崗交流辦法。從目前來(lái)看，公務(wù)員輪崗取得了預(yù)期成效。

今年，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市會(huì)商會(huì)即將在合肥舉行，南昌與合肥將進(jìn)一步加深交流合作?！皬哪喜胶戏?，開車要七八個(gè)小時(shí)，往返十分不方便，這是當(dāng)前的一個(gè)瓶頸。”在陳瑛看來(lái)，最期待早日開通南昌到合肥的高鐵，進(jìn)一步拉近兩地的距離。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。