站在“四個風口” 新都凝心聚力勇當成都建設國家中心城市主力軍

搶抓新機遇，開啟新征程。12月19日—23日，成都市新都區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議、政協(xié)第十一屆成都市新都區(qū)委員會第一次會議隆重召開。來自全區(qū)各行業(yè)、各戰(zhàn)線的人大代表和政協(xié)委員齊聚一堂，為新都勇當成都建設國家中心城市主力軍建言獻策，同商大計、共謀發(fā)展。

過去五年，新都區(qū)深入貫徹落實中央和省、市決策部署，圓滿完成了目標任務，連續(xù)保持全省縣域經濟十強，并先后獲得了“中國十大最具投資價值城市”“最具國際影響力品牌城市”“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”“全國綠化模范區(qū)”，全區(qū)經濟實力不斷攀升、發(fā)展動能不斷增強、城市品質不斷提高、百姓福祉不斷增進、規(guī)服建設不斷深化。

未來五年，新都區(qū)將處于一個千載難逢的機遇疊加期，以城市升級、產業(yè)騰飛、擴大開放和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的“四個風口”正讓這座城市的發(fā)展窗口期緩緩開啟。

面對新的發(fā)展起點，新都區(qū)全面貫徹落實市委“157”總體思路，以現代化國際化新型衛(wèi)星城建設為統(tǒng)攬，以“五大行動”為抓手，加快實現“五個一”奮斗目標，勇當成都國家中心城市建設主力軍。到2021年，地區(qū)生產總值、一般公共預算收入、工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入在2016年基礎上翻一番，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入要在2012年基礎上翻一番，主城區(qū)建成區(qū)面積達一百平方公里。高標準全面建成小康社會，加快建設創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展活力更強、幸福指數更高的現代化國際化新型衛(wèi)星城，凝心聚力勇當成都建設國家中心城市主力軍。

城市升級

加快構建國家中心城市建設北部支點

在今年“創(chuàng)新中國·城市生態(tài)發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新——2016新都論壇”的活動現場，中國青年報社編委曹林一登臺就對新都的生態(tài)環(huán)境贊不絕口，“這里的生態(tài)讓人留戀，這里的環(huán)境讓人不舍。”贊美的背后，是新都人對城市品質的追求，是新都人身上肩負起的綠色環(huán)保的生態(tài)意識。“著眼全域抓建管，聚焦綠色保生態(tài)?！笔切露紖^(qū)給出的經驗和承諾，深入實施城建攻堅等行動，美麗新都城市功能進一步完善，城市品質不斷提高，更是榮獲了“全國綠化模范區(qū)”和“國家級生態(tài)文明示范區(qū)”兩項國家級榮譽。

除了得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢外，新都區(qū)城鎮(zhèn)體系建設也走在全市前列。突出城市建設與治理，不斷完善城鎮(zhèn)體系，加快構建國家中心城市建設北部支點，將圍繞現代化國際化新型衛(wèi)星城發(fā)展定位，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，著力構建“一主兩翼三區(qū)、兩片兩園多點”生態(tài)、生產、生活相適應的全域空間結構，逐步完善現代化城市建設和治理體系。

新都被納入了成都市城鎮(zhèn)體系的“8個專業(yè)型副中心”之一，成為都市核心區(qū)。新繁片區(qū)和石板灘片區(qū)被納入成都市重點建設的小城市，作為重要的功能集聚區(qū)。記者了解到，按照現代化國際化新型衛(wèi)星城總體標準，新都區(qū)在全市率先啟動“獨立成市”課題研究，完成區(qū)域總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和“十分鐘公服圈”等規(guī)劃?！?+2+7+N”四級城鎮(zhèn)體系建設深入推進，城鎮(zhèn)化率由50%提升到70%。新繁鎮(zhèn)以泡菜（食品）和家具產業(yè)為牽引，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設，被列為成都市小城市建設示范典型；石板灘鎮(zhèn)以軌道交通、航空動力產業(yè)發(fā)展為契機，帶動片區(qū)產業(yè)和基礎配套提檔升級。木蘭鎮(zhèn)是全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)，馬家、清流等特色鎮(zhèn)遍地開花。

城市升級，離不開城市基礎設施完善。客運樞紐站、軌道交通、城區(qū)主干道、中小街道和農村公路等構成的城鄉(xiāng)交通體系加速形成。建成交通運輸調度指揮中心和全省首個縣級道路養(yǎng)護管理平臺。成都二繞、成綿樂客專新都段建成通車，地鐵3號線、5號線新都段順利推進。在全省率先實施全域農村自來水入戶惠民工程，入戶率達98%。“光網城市”“無線城市”建設深入推進，實現光纖全覆蓋。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美?！八母牧卫怼笔笮袆由钊雽嵤捌邅y”治理、“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程取得實效，城市管理暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經驗在全市推廣。啟動實施翠微湖森林公園建設，毗河生態(tài)帶修復工程加快實施，環(huán)城生態(tài)區(qū)1680畝香城農田濕地建成開放。

產業(yè)騰飛

新都區(qū)域經濟實力不斷攀升

前不久，全省綜合實力十強縣名單出爐，位于成都城北的衛(wèi)星城新都區(qū)連續(xù)22年名列全省前十，并獲評“中國十大最具投資價值城市”“最具國際影響力品牌城市”等稱號。主動適應經濟新常態(tài)，迎難而上，乘勢而上，把發(fā)展新趨勢轉化為發(fā)展新優(yōu)勢，推動區(qū)域經濟形態(tài)發(fā)展步入新階段，確保經濟實力不斷攀升?；仡欁哌^的五年，新都區(qū)發(fā)展爬坡上坎，執(zhí)銳攻堅，積極適應新常態(tài)，用科學的發(fā)展、奮力爭先的激情與速度、務實的工作態(tài)度與作風交出了一份令人滿意的答卷。

經濟實力不斷攀升。在宏觀經濟形勢嚴峻的大背景下，新都經濟總量保持持續(xù)穩(wěn)定較快增長。新都堅持將航空動力和軌道交通這兩大高端成長性產業(yè)作為引領新都未來經濟發(fā)展的“發(fā)動機”和“火車頭”，引進了中國中車等一批優(yōu)質戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。食品、醫(yī)藥、家具、包裝、能源裝備等優(yōu)勢產業(yè)質量效益不斷提升。逐步形成了以能源裝備、航空動力、軌道交通等三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導，機電裝備、家具、食品、醫(yī)藥、包裝等五大傳統(tǒng)產業(yè)為支撐的較為完備的產業(yè)機構體系。尤為值得一提的是，中車項目從開工到投產僅用315天，創(chuàng)造了“成都速度”。論其背后優(yōu)勢，新都是成都航空動力產業(yè)布局點，區(qū)內坐擁中國燃氣渦輪研究院（624所）和成發(fā)集團（420廠），區(qū)內布局的軌道交通產業(yè)園，更是成都軌道交通產業(yè)“一校一總部兩基地”布局的重要組成部分。

五年來，新都區(qū)在現代制造業(yè)、現代服務業(yè)、都市現代農業(yè)等方面均實現了快速發(fā)展。新都工業(yè)區(qū)五年共完成工業(yè)投資275億元，實施重點項目77個，被評為四川省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。培育出了新都物流中心、北部商城、北歐E中心、匯融“新創(chuàng)谷”等現代服務業(yè)城市名片。五年實現旅游產業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，榮獲“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”稱號。

擴大開放

加快構建“北上西進南下”對外大格局

今年7月和8月，“一帶一路”下的新都機遇——2016成都市新都區(qū)對話知名企業(yè)暨投資推介會相繼走進深圳和上海，將來自中國西部縣級城市的機遇推介到中國開放和創(chuàng)新最前沿的兩座城市。

對外開放合作成效明顯。新都主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、“蓉歐＋”等發(fā)展戰(zhàn)略，堅持加快構建“北上西進南下”的大格局，在招商引資、城市營銷、開放合作等方面成效顯著。北上，與中車集團，北京航空航尋求合作機遇；西進，對接“蓉歐+”戰(zhàn)略，依托美國安博、德國郵政等物流企業(yè)，推進沿線大通關合作，構建國際物流大通道；南下，借助深圳前海這個國家唯一的深港現代服務業(yè)合作平臺，全面加強與沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)和金融對接。堅持擴大開放，新都相繼引進了中國中車、綠地等110多個重大產業(yè)化項目，總投資705.2億元。城市營銷深入推進，舉辦“成都·前海金融創(chuàng)新高峰論壇”等活動，“新，都在這里”知名度全面提升。開放合作持續(xù)開展，“一帶一路”戰(zhàn)略加快實施，與俄羅斯、哈薩克斯坦開展家具經貿交流，與日本、韓國深化養(yǎng)老產業(yè)合作。與瑞典利德雪平市、奧地利斯威夏特市等友好城市交流持續(xù)深入。與深圳龍崗區(qū)、新疆奎屯市、長春二道區(qū)全方位開展經貿文化合作。與青白江聯(lián)合推動新青工業(yè)連片發(fā)展區(qū)建設，“蓉歐+”公鐵聯(lián)運體系初步構建。

開放的胸懷，伴隨著城市的發(fā)展。2017年，新都區(qū)將繼續(xù)瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新興城市經濟、新型城鎮(zhèn)化等重點領域，圍繞軌道交通、航空動力等重點產業(yè)，全面推進配套企業(yè)梳理招引，力爭引進重大項目12個，招引配套企業(yè)8家。深度融入“一帶一路”和“蓉歐+”戰(zhàn)略，加快物流與家具、商貿融合，推動展貿、商貿一體化發(fā)展，積極參與“萬企出國門”“蓉企中亞行”等活動，多渠道拓展外部市場。深化與天府新區(qū)在產業(yè)、金融、公共服務等領域合作；加強與龍泉、雙流的協(xié)作，引進商用車、特種車整車等配套企業(yè)；與青白江共推新青工業(yè)集中連片發(fā)展區(qū)建設；鞏固與德陽、綿陽在能源裝備制造、重型裝備制造等方面合作。全方位開展國際交流合作，深化與奧地利斯威夏特市、丹麥海森斯特市、德國奧爾登堡市等城市的友好往來。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新驅動激發(fā)城市發(fā)展動力

今年6月22日，全球創(chuàng)交會花開蓉城，城北衛(wèi)星城新都區(qū)攜手深圳前海亮相，探索投融資體制改革，在全國區(qū)（縣）級政府中，率先與前海金控實施戰(zhàn)略合作，設立60億元綠色發(fā)展基金，讓與會者共同感受了一把這座城市洋溢出的創(chuàng)新元素。

發(fā)展唯有創(chuàng)新，創(chuàng)新唯有改革。細觀新都，這座城市從來不乏創(chuàng)新的基因。五年來，新都區(qū)全面貫徹中央和省、市各項改革部署，縱深推進促改革、凝心聚力謀創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷增強。

重點領域改革全面深化。新都區(qū)堅持以供給側結構性改革為主線，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進。其中，在投融資體制改革取得突破尤為顯著，新都與上海申能合作設立新申創(chuàng)投基金。新都區(qū)二醫(yī)院等事業(yè)單位法人治理結構建設成效明顯，得到中央高度評價。國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)加快建設，“3681新都模式”在全國推廣。

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施。新都工業(yè)區(qū)是省級軍民融合特色產業(yè)基地，更是“成都航空發(fā)動機聯(lián)合創(chuàng)新中心”落戶地，軍民融合試驗區(qū)加快推進；“創(chuàng)業(yè)天府·揚帆新都”行動深入實施，1676計劃扎實推進；環(huán)高校知識經濟圈逐步形成，與北京航空航天大學、西南石油大學等高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。技術改造投入、高新技術企業(yè)、各級企業(yè)技術中心、馳（著）名商標總量等均位居全省前列。

依托駐地高校，新都區(qū)深化院地合作，謀求實現共同發(fā)展。與西南石油大學共建科技園總部基地、與四川音樂學院合力打造城北音樂高地、與成都醫(yī)學院合作建設“成都醫(yī)學院科技園”。

未來，新都將繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅動，堅持把創(chuàng)新驅動作為面向未來的核心戰(zhàn)略和推動城市轉型的第一動力，以創(chuàng)新推動改革，以改革促進創(chuàng)新，培育和轉換城市發(fā)展動力，加快培育經濟發(fā)展新動能。

“五個一”目標統(tǒng)領

到2021年地區(qū)生產總值達1100億元

開啟新征程，展望新未來。回首過去，新都區(qū)廣大干部群眾凝心聚力，奮力拼搏；展望未來，新都城市活力迸發(fā)，新都人民務實前行。當下，新都已進入到努力建設國家中心城市、建設更高質量小康社會、率先實現現代化和國際化的發(fā)展新階段。面對未來，搶抓機遇，奮力而為。凝心聚力勇當成都建設國家中心城市主力軍的新都提出了“五個一”的奮斗目標，到2021年，地區(qū)生產總值、一般公共預算收入、工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入在2016年基礎上翻一番，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入要在2012年基礎上翻一番，主城區(qū)建成區(qū)面積達100平方公里。到2021年，全區(qū)地區(qū)生產總值達1100億元，累計完成固定資產投資3000億元，區(qū)域經濟綜合實力再上新臺階；工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入突破1000億元，以軌道交通、航空動力為主導的“千億園區(qū)”基本建成；主城區(qū)建成區(qū)面積達100平方公里，大城市規(guī)?？臻g格局基本形成；就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、住房、公共交通等公共服務體系更加健全，文明程度顯著提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感全面增強。

藍圖變實景，機遇變實力，靠的是人，靠的是落實。奮進的新都人將充滿激情干事，做到雷厲風行、真抓實干；務實的香城人將追求工匠精神，潛心鉆研、精益求精，為新都經濟社會發(fā)展和成都建設國家中心城市貢獻力量。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。