樊綱：房產(chǎn)稅征收是大趨勢(shì) 但未必會(huì)降房?jī)r(jià)

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉“義無(wú)反顧”推動(dòng)的表態(tài)，再次將房地產(chǎn)稅的討論推向高潮，成為各大經(jīng)濟(jì)會(huì)議熱點(diǎn)話(huà)題。房地產(chǎn)稅究竟該不該征？何時(shí)征收？會(huì)否起到降房?jī)r(jià)的作用？多位專(zhuān)家不同場(chǎng)合表示，征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅是大趨勢(shì)，房地產(chǎn)稅立法過(guò)程沒(méi)有必要擱置。未來(lái)房產(chǎn)稅出臺(tái)，房?jī)r(jià)并不一定就會(huì)下降。

2011年1月起，房地產(chǎn)稅開(kāi)始在上海和重慶兩個(gè)城市試點(diǎn)。2013年，官方再次發(fā)出加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅的強(qiáng)信號(hào)，提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)”，同時(shí)將其列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。房地產(chǎn)稅在落實(shí)稅收法定原則的大背景下被列入全國(guó)人大的立法規(guī)劃，而又以直接稅、財(cái)產(chǎn)稅、地方稅和民主稅的獨(dú)特屬性，在所有的稅種中特立獨(dú)行，引人注目。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際投資研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任曹建海在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)房地產(chǎn)投資將是零增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，存量房將作為交易主體，新開(kāi)發(fā)房的比例會(huì)越來(lái)越低。這樣靠賣(mài)地已經(jīng)不可持續(xù)，勢(shì)必要征收房地產(chǎn)稅。

對(duì)于房產(chǎn)稅制度能否出臺(tái)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱表示，無(wú)論如何，對(duì)財(cái)產(chǎn)收稅是大趨勢(shì)。“迄今為止中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了那么多財(cái)富，但是對(duì)遺產(chǎn)、房產(chǎn)、金融投資資產(chǎn)等等都不收稅，這是一大問(wèn)題，對(duì)財(cái)產(chǎn)收稅是基本道理。占用了那么多資源，理應(yīng)收稅。”

北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉撰文指出，中國(guó)房地產(chǎn)稅終究是要向業(yè)主開(kāi)征的，但當(dāng)下不合時(shí)宜。為房地產(chǎn)稅的開(kāi)征鋪路，政府可以從空置費(fèi)、個(gè)稅、遺產(chǎn)稅等多種方式入手，逐漸建立針對(duì)住戶(hù)部門(mén)的有效稅收征管。

“房地產(chǎn)稅即便開(kāi)征也是地稅，中央出意見(jiàn)地方出細(xì)則為宜，如果真的將該項(xiàng)權(quán)力落實(shí)到地方，地方可能會(huì)十分謹(jǐn)慎，畢竟中國(guó)普通家庭幾乎60%的財(cái)產(chǎn)為房產(chǎn)，該稅意味著對(duì)中國(guó)住戶(hù)部門(mén)重大的財(cái)富再分配。而遺產(chǎn)稅是國(guó)稅，僅涉及代際之間的財(cái)富分配，在確定合理的免征額之后開(kāi)征難度較小。”鐘偉說(shuō)。

房地產(chǎn)稅被外界期許是調(diào)控房?jī)r(jià)、調(diào)節(jié)貧富差距的利器。對(duì)此樊綱表示，參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，征收房產(chǎn)稅有利于抑制房地產(chǎn)投機(jī)。至于出臺(tái)的時(shí)候房?jī)r(jià)是否真的被壓低，由于房?jī)r(jià)受多重因素影響，因此即便出臺(tái)房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)也并不一定就會(huì)下降。

目前房地產(chǎn)稅仍在起草過(guò)程之中。“近期一線(xiàn)城市的迅速升溫和形成的社會(huì)壓力，再次提醒我們，房地產(chǎn)稅這個(gè)地方稅的立法過(guò)程沒(méi)有必要擱置。”賈康說(shuō)。

賈康認(rèn)為，立法如果能夠完成，顯然它應(yīng)該按照不同地方區(qū)別對(duì)待，首先考慮在一些有特別現(xiàn)實(shí)的社會(huì)壓力的一線(xiàn)城市和迅速升溫形成壓力的二線(xiàn)城市，考慮推出與這個(gè)稅法實(shí)際執(zhí)行相關(guān)的改革。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。