住建部：推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，積極開展鋼結構住宅試點

10月25日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請住房和城鄉(xiāng)建設部副部長張小宏、住房和城鄉(xiāng)建設部總經濟師楊保軍、住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司司長田國民介紹《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》有關情況，并答記者問。

關于《意見》的實施將會給未來我們國家的城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展有哪些促進作用，住建部副部長張小宏認為《意見》的實施，對于統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)建設當中的一些突出問題，將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)建設全過程和各方面，形成更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展格局，具有十分重要的意義。

一是有利于全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二是有利于加快轉變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標作出貢獻。城鄉(xiāng)建設領域確實是碳排放的大戶，而且隨著城鎮(zhèn)化過程的推進和人民生活不斷改善，碳排放占比預計還將呈上升的趨勢。針對當前城鄉(xiāng)建設當中存在的“大量建設、大量消耗、大量排放”的突出問題，《意見》從區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施建設、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統(tǒng)解決思路，包括建立健全區(qū)域和城市群綠色發(fā)展的協(xié)調機制，推進區(qū)域重大基礎設施和公共服務設施的共建共享；推進城鄉(xiāng)基礎設施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設，提高城鄉(xiāng)基礎設施體系化水平；實施建筑領域碳達峰、碳中和行動，建設高品質綠色建筑；推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產業(yè)化建造方式，實現(xiàn)工程建設全過程綠色建造，等等。這些措施，對推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減排目標、推動建筑業(yè)供給側結構性改革都將具有重要的意義和關鍵作用。

三是有利于建立和完善推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的體制機制和制度，推進城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關于如何落實打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，住建部總經濟師楊保軍表示將重點從5個方面開展工作：一是以鄉(xiāng)村建設評價為重要抓手，推動實施鄉(xiāng)村建設行動，提高鄉(xiāng)村建設水平，縮小城鄉(xiāng)差距。二是以農房建設為著力點，繼續(xù)開展農村危房改造、農房抗震改造，大力提升農房品質。三是以農村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，改善農村人居環(huán)境。四是以滿足農民生產生活需要為目標，加快村莊建設現(xiàn)代化。五是以縣城為重要載體，推動就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

關于在建設高品質綠色建筑方面具體的措施，住建部標準定額司司長田國民表示，住建部將按照《意見》要求，抓緊開展相關工作，一是持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，進一步提升綠色建筑占比。二是提高建筑節(jié)能標準，在適宜氣候區(qū)推廣超低能耗建筑。三是推進既有建筑綠色化改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。四是加強建筑運行的管理，降低建筑運行的能耗。

關于如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城市無序開發(fā)、歷史文化遺產屢遭破壞等問題，楊保軍表示，中辦、國辦印發(fā)的《意見》，針對區(qū)域和城市群發(fā)展宜居性等方面提出了新的舉措：一是對于促進區(qū)域和城市群綠色發(fā)展，要求建立健全區(qū)域和城市群綠色發(fā)展的協(xié)調機制，充分發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌區(qū)域、城市群和都市圈內大中小城市住房建設，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推進區(qū)域重大基礎設施和公共服務設施共建共享。

二是對于建設人與自然和諧共生的美麗城市，要求建立分層次、分區(qū)域協(xié)調管控機制，合理確定開發(fā)建設密度和強度。推動多中心、組團式發(fā)展。實施海綿城市建設，大力推進城市節(jié)水，實施城市生態(tài)修復和功能完善工程。推動綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

三是對于加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承，要求建立完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，建立歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落保護制度，保護和培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠隊伍，傳承傳統(tǒng)建筑的綠色營造方式。

下一步住建部將認真貫徹落實好《意見》的要求：一是編制發(fā)布“‘十四五’城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設規(guī)劃”，提出構建人居環(huán)境系統(tǒng)的相關措施，促進自然生態(tài)、人工建設和社會人文環(huán)境的相互支撐，推動區(qū)域和城市群綠色發(fā)展、建設美麗城市。進一步增強城市綠化碳匯能力，努力建設人與自然和諧共生的宜居環(huán)境。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。二是建立歷史文化保護項目維護修繕機制，推動歷史建筑綠色化的更新改造、合理利用，加強傳統(tǒng)村落的保護利用。

關于如何落實好《意見》要求，推動裝配式建筑、鋼結構建筑發(fā)展，田國民表示中辦、國辦印發(fā)的《意見》，要求開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產業(yè)化建造方式，利用新技術實現(xiàn)精細化設計和施工，大力發(fā)展裝配式建筑，完善綠色建材產品認證制度，加強建筑材料循環(huán)利用，推動傳統(tǒng)建筑業(yè)轉型升級，改革建筑勞動用工制度，加快推進工程造價改革。

下一步，為推動裝配式建筑、鋼結構建筑發(fā)展，住建部將根據《意見》要求，主要采取以下措施：一是構建標準化設計和生產體系，編制《裝配式住宅設計選型標準》，推行“少規(guī)格、多組合”的正向設計方法，擴大標準化構建生產使用規(guī)模，推動裝配式建筑市場化、規(guī)?；l(fā)展。二是不斷完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結構體系，加快打通鋼結構住宅設計、生產、施工等產業(yè)鏈。三是加大推廣力度，指導地方在保障性住房和商品住宅中積極應用裝配式混凝土結構，積極開展鋼結構住宅試點，鼓勵醫(yī)院、學校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結構。

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。