海南自貿(mào)港一周年：百余項政策出臺見效 筑實未來之基

作為進一步深化改革開放的重大舉措，中國2020年6月1日正式公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）拉開海南自貿(mào)港建設(shè)大幕。隨后一系列政策密集出臺并實施見效，為海南自貿(mào)港建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

記者近日從中共海南省委自由貿(mào)易港工作委員會辦公室了解到，一年來，有關(guān)方面出臺政策文件110多份，其中大部分是海南自貿(mào)港特有政策。中國南海研究院自貿(mào)港研究中心主任于濤受訪時表示，目前是海南自貿(mào)港建設(shè)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，《總體方案》公布一年來，自貿(mào)港政策制度體系“四梁八柱”已基本搭建成型，為海南完成自貿(mào)港政策制度體系的初步建立和封關(guān)運作筑實基礎(chǔ)。

海南官方提供的數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)港政策落地實施，吸引了更多人流、物流、資金流向海南匯聚。

——離島免稅購物新政效應(yīng)凸顯。到海南“買買買”，成為中國人消費升級新趨勢。海南2020年7月1日起實施離島免稅購物新政，至2021年3月，離島免稅購物金額達336億元（人民幣，下同），同比增長241%。

——到海南創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的人才倍增。自《總體方案》公布以來，海南引進人才16.8萬多人，同比增長425%。

——兩個15%所得稅優(yōu)惠政策（對自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅；對高端人才和緊缺人才個人所得稅負超過15%的部分予以免征）實施后，目前已有8000多名高端緊缺人才辦理優(yōu)惠申報；600多家企業(yè)享受15%優(yōu)惠稅率。

——實施自用生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、交通工具及游艇“一負兩正”三張“零關(guān)稅”清單，目前享受優(yōu)惠政策的貨物價值接近9億元，減免進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅超過1億元。

——外商投資負面清單實施顯成效。去年海南實際利用外資超30億美元，連續(xù)3年翻番，在海南投資的國家和地區(qū)達80個，同比增長一倍。

——海南國際教育創(chuàng)新島政策引“鳳”來。引進德國比勒費爾德應(yīng)用科技大學(xué)、瑞士洛桑酒店管理學(xué)院到海南獨立辦學(xué)。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)動工建設(shè)，簽約引進英國考文垂大學(xué)、加拿大阿爾伯塔大學(xué)和南開大學(xué)等16所國內(nèi)外高校合作辦學(xué)。

——首屆中國國際消費品博覽會今年5月舉辦，匯聚70個國家和地區(qū)的消費精品參展，成為匯集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)消費品資源和全球買家賣家的展示交易平臺。

——運輸來往自由便利水平提升。一年來，共有255家航運企業(yè)落戶洋浦；新增注冊船舶109艘，其中國際船舶達35艘，29艘國際船舶入籍“中國洋浦港”。

政策落地增強企業(yè)投資信心。“海南自貿(mào)港在全國率先全面禁塑，又在稅收、人才引進等方面有較大政策優(yōu)勢，海南對企業(yè)有吸引力?！?020年進駐椰城的海口市裕同環(huán)?？萍加邢薰卷椖控撠?zé)人花杰受訪時說，該公司將立足海南市場，并依托自貿(mào)港關(guān)稅優(yōu)勢面向全球市場發(fā)展。

自貿(mào)港政策落地加速城市發(fā)展。海口市市長丁暉近日表示，海口加快自貿(mào)港關(guān)鍵政策落地實施，完成了事后審核離岸貿(mào)易、航材貿(mào)易原輔料“零關(guān)稅”等17項自貿(mào)港“首單”業(yè)務(wù)。他以?？谥聊箍?、海口至巴黎、?？谥练ㄌm克福、雅加達至新加坡至海口等四條定期國際貨運洲際航線為例，稱“四條航線都是這一年在疫情背景下拓展的，從一個側(cè)面印證了自貿(mào)港建設(shè)給?？趲淼淖兓薄?/p>

海南經(jīng)濟發(fā)展明顯提速。自《總體方案》公布以來，海南全省新設(shè)市場主體38.5萬戶，同比增長46.39%。今年一季度，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長19.8%，兩年平均增速7%，均位列全國第二。

《總體方案》公布一年來，也有聲音認為一些政策細則出臺速度不夠快。對此，于濤認為，海南自貿(mào)港建設(shè)慢不得也急不得，必須筑牢風(fēng)險防控底線，“這是為廣大投資者負責(zé)”。他強調(diào)，海南自貿(mào)港建設(shè)最重要的是構(gòu)建有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。海南近年明確提出優(yōu)化營商環(huán)境，讓“企業(yè)說了算”，提振企業(yè)信心，“呼之欲出的海南自由貿(mào)易港法，將會為海南優(yōu)化營商環(huán)境提供根本保障”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。