發(fā)改委：將進(jìn)一步放寬民間資本準(zhǔn)入

昨日，國家發(fā)改委公布的最新宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，4月份發(fā)改委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目13個(gè)，總投資1388億元，主要集中在水利、交通和能源領(lǐng)域。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)日前公布的數(shù)據(jù)，一季度民間投資53197億元，同比增長5.7%，增速比上年同期回落3個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年回落4.4個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)改委表示，未來將進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)努力穩(wěn)定民間投資。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才在接受證券時(shí)報(bào)采訪時(shí)表示，雖然目前我國經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)止跌企穩(wěn)信號(hào)，但基礎(chǔ)還不牢靠，經(jīng)濟(jì)下行的壓力依舊很大，穩(wěn)定推進(jìn)民間投資的增長對(duì)于穩(wěn)增長有著重要意義。

　　基于此，國務(wù)院先后出臺(tái)了一批配套政策文件，包括2005年的“非公經(jīng)濟(jì)36條”、2010年的“民間投資36條”以及2014年的“鼓勵(lì)社會(huì)投資39條”。5月4日，李克強(qiáng)強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量，必須采取有力措施，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。

　　發(fā)改委發(fā)言人趙辰昕表示，2013年、2014年、2015年，全國民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重分別是63%、64.2%和64.2%，從數(shù)據(jù)看，近年來我國民間投資比重總體是穩(wěn)定的。“發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策部署，圍繞解決部分地區(qū)和部門政策落實(shí)不到位、出臺(tái)措施不配套，影響民間投資積極性發(fā)揮等問題，完善政策、狠抓落實(shí)，努力穩(wěn)定民間投資。”趙辰昕說。

　　就具體的措施而言，未來將進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放；加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，削減行政審批事項(xiàng)，縮短投資核準(zhǔn)報(bào)建周期；營造公平競(jìng)爭的投資環(huán)境，解決部分政策執(zhí)行中存在的“貼標(biāo)簽”現(xiàn)象；發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，發(fā)揮引導(dǎo)和放大效應(yīng)。加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范管理，進(jìn)一步取消下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限；加大對(duì)民間投資的融資支持，多層次資本市場(chǎng)對(duì)民營企業(yè)股權(quán)和債權(quán)融資支持；此外，還要大力推廣PPP模式。通過一系列的措施努力穩(wěn)定民間投資。

　　徐洪才認(rèn)為，發(fā)改委此舉是想創(chuàng)造公平的競(jìng)爭環(huán)境，但并沒有明確能夠?qū)γ耖g資本開放的行業(yè)與領(lǐng)域。比如能源等行業(yè)，還會(huì)涉及到國企的壟斷地位，開放起來有難度。因此，對(duì)于具體涉及的行業(yè)與領(lǐng)域，還需要相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確，增強(qiáng)針對(duì)性。“調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，關(guān)鍵是要讓民間資本看到公平競(jìng)爭的機(jī)會(huì)。只有這樣，才能保證民間資本的參與熱情。”徐洪才說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。