建立“成都標準” 彰顯“成都路徑” 形成“成都機制” 固化“成都保障”

編者按

5月9日，我市醞釀已久的《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式出臺?！秾嵤┮庖姟返某雠_，引發(fā)讀者廣泛關注。今日，本報特邀文化學者，文化部國家公共文化服務體系建設專家委員會委員戴珩對《實施意見》進行解讀。

《實施意見》立足成都實際，堅持以人民為中心，以創(chuàng)新為動力，以基層為重點，突出“成都標準”“成都路徑”“成都機制”“成都保障”，著力構建走在全國前列，適應深化改革新要求的標準化、均等化的現(xiàn)代公共文化服務體系，呈現(xiàn)出諸多亮點。

一是明確成都現(xiàn)代公共文化服務體系建設的目標和定位，建立與之相匹配的“成都標準”?！秾嵤┮庖姟穼⒊啥际鞋F(xiàn)代公共文化服務體系建設目標定為：“到2020年，建成全國領先、結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、互聯(lián)互通、運行有效、惠及全民、保障有力，與我市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應的現(xiàn)代公共文化服務體系?！睘榱俗龅健叭珖I先”和保持“西部前列”地位，《實施意見》的附件《成都市基本公共文化服務實施標準》明確了基本公共文化設施、服務項目和內容、經(jīng)費人員保障3大方面21項78個指標內容。

二是找準現(xiàn)代公共文化服務體系建設的方向和重點，著力彰顯現(xiàn)代公共文化服務體系建設“成都路徑”?！秾嵤┮庖姟吠怀鰪娬{“需求導向”和效能導向，將市級大型公共文化設施建設，基層綜合性文化服務中心建設，文化館、圖書館總分館制建設，青工（農民工）文化驛站建設，成都市公共文化服務信息云平臺建設，以及公共文化服務標準化建設、基層文化隊伍建設、社會力量參與公共文化服務機制建設、繁榮文化消費市場等作為重點工作任務和工作內容，以此推動公共文化服務沿著標準化、均等化、數(shù)字化、社會化、法治化方向發(fā)展，全面提升公共文化服務效能。

三是明晰相關部門職責分工，形成目標一致、統(tǒng)籌協(xié)調的現(xiàn)代公共文化服務體系建設“成都機制”。《實施意見》以2016年、2018年、2020年為三個時間節(jié)點，明確了推進工作的時間表、路線圖，并對成都市公共文化服務體系建設協(xié)調組成員單位和相關部門的職責進行了具體的劃分，形成了具有向心力和約束力的現(xiàn)代公共文化服務體系建設“成都機制”，保證了成都現(xiàn)代公共文化服務體系建設能夠有效推進。

四是加大財政投入力度，固化公共文化服務“成都保障”?！秾嵤┮庖姟诽岢鲆凑栈竟参幕諛藴?，落實提供基本公共文化服務項目所必需的資金，保障公共文化服務體系建設。一是市級財政每年繼續(xù)安排政府購買公共文化服務經(jīng)費1000萬元，各區(qū)（市）縣在市級財政均衡性財力補助經(jīng)費中每年繼續(xù)安排不少于200萬元用于政府購買公共文化服務；二是各區(qū)（市）縣要保障文化館、圖書館運行和發(fā)展，按預算管理要求將所需經(jīng)費納入財政預算安排；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）常年公共文化服務經(jīng)費從2016年起，按區(qū)（市）縣常住人口每人每年一圈層12元、二圈層10元、三圈層8元的標準，納入各區(qū)（市）縣財政預算。從而固化了公共文化服務經(jīng)費保障，使成都現(xiàn)代公共文化服務體系建設獲得有力的資金支持。

（作者:文化學者，文化部國家公共文化服務體系建設專家委員會委員）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。