汽車反壟斷“照顧”新能源車：推廣豁免延長(zhǎng)至9個(gè)月

相關(guān)部門和汽車業(yè)內(nèi)長(zhǎng)達(dá)一年多的商討、制定條例后，國(guó)家針對(duì)汽車業(yè)的反壟斷拿出了相對(duì)成熟的文件。3月23日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于汽車業(yè)反壟斷指南》（征求意見(jiàn)稿）（下稱《指南》）。

“（相對(duì)于今年年初的業(yè)內(nèi)討論稿），刪除了很多解釋性的文字，但大框架大原則其實(shí)沒(méi)變。”一位參與制定《指南》的核心人士3月24日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。

其中的一個(gè)變化是關(guān)于豁免權(quán)的時(shí)間限制：將新能源汽車新車推廣期轉(zhuǎn)售價(jià)限制豁免期延長(zhǎng)至9個(gè)月。此前，對(duì)于豁免權(quán)的制定，采用的思路是借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)：歐盟對(duì)新車上市有2-6周的促銷豁免。

今年年初的汽車業(yè)內(nèi)第三次業(yè)內(nèi)討論稿中，新車推廣期和老車清庫(kù)期縱向價(jià)格限制的豁免沒(méi)有列入征求意見(jiàn)稿。但發(fā)改委價(jià)監(jiān)局副局長(zhǎng)盧純延回應(yīng)，新能源汽車是我國(guó)一項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)政策，新能源車推廣期可以獲得縱向價(jià)格限制豁免，是符合國(guó)家戰(zhàn)略需要的。針對(duì)車企提出的相關(guān)意見(jiàn)，反壟斷指南起草小組認(rèn)真進(jìn)行梳理和思考。

在新一輪的《指南》（征求意見(jiàn)稿）中稱，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、避免“服務(wù)搭便車”，在新能源汽車推廣期，短期（如：9個(gè)月以內(nèi)，從汽車供應(yīng)商就具體車型發(fā)出第一張批售發(fā)票之日起算）的固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)對(duì)于激勵(lì)經(jīng)銷商努力推廣新能源產(chǎn)品，加大銷售力度，擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的需求是必要的，進(jìn)而能夠促進(jìn)新產(chǎn)品成功上市，給予消費(fèi)者更多選擇。

另外，針對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的界定，《指南》（征求意見(jiàn)稿）給出了市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)的解釋性說(shuō)明：評(píng)估經(jīng)營(yíng)者是否具有顯著的市場(chǎng)力量，設(shè)置一個(gè)固定的市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)并不必然具有合理性、科學(xué)性與可操作性。但是，以縱向協(xié)議的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估為例，執(zhí)法實(shí)踐和理論研究表明，在相關(guān)市場(chǎng)上占有25%—30%以下市場(chǎng)份額的經(jīng)營(yíng)者有可能被認(rèn)定為不具有顯著市場(chǎng)力量。

向社會(huì)征求意見(jiàn)后，《指南》有望于今年5月上交國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)并正式發(fā)布。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)將持續(xù)調(diào)查、評(píng)估中國(guó)汽車市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，根據(jù)中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)更新與增補(bǔ)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。