《湖南省現(xiàn)場救護條例》頒布實施 解決“不會救、不便救、不敢救”難題

11月1日上午，湖南省衛(wèi)生健康委在省人民醫(yī)院岳麓山院區(qū)舉行《湖南省現(xiàn)場救護條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施啟動儀式。今起實施的《條例》是國內(nèi)首個專門為現(xiàn)場救護制定的地方法規(guī)。針對目前現(xiàn)場救護“不會救、不便救、不敢救”的難題，該《條例》從構(gòu)建急救知識技能普及網(wǎng)絡、完善急救設施設備、鼓勵保護救人者善舉等方面出發(fā)進行支持引導，構(gòu)建“現(xiàn)場-院前-院內(nèi)”急救全鏈條的法制保障?！稐l例》對于進一步規(guī)范公民有效開展現(xiàn)場救護，及時有效搶救急危重患者意義重大。

近年來，全國各地有關在地鐵猝死、街頭暈死等類似突發(fā)疾病、傷害事件時有報道，傷患人員因現(xiàn)場救護不力而導致病情加重甚至死亡的案例，屢屢發(fā)生。流行病學調(diào)查顯示，我國呼吸心跳驟停發(fā)生率超過40/10萬，由于在4～6分鐘的黃金時間內(nèi)得不到有效的現(xiàn)場救護，醫(yī)療搶救成功率不到1%。按全國平均水平計算，我省每年因此死亡的人數(shù)超過3萬。而目前我省現(xiàn)場救護工作在全國仍處于落后水平，與眾多發(fā)達國家和地區(qū)相比更有明顯差距，普遍存在“不會救、不便救、不敢救”問題。

據(jù)了解，目前涉及到院內(nèi)救護和院前救護的法律法規(guī)較為完善，而涉及現(xiàn)場救護的法律法規(guī)較少，國家層面只有《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《紅十字會法》和原國家衛(wèi)計委《院前醫(yī)療急救管理辦法》中略有提及，外省區(qū)市相關地方性法規(guī)中涉及此項內(nèi)容的很少。因此，制定一部引導和規(guī)范現(xiàn)場救護行為的地方性法規(guī)，十分緊迫而必要。《條例》弘德立法，倡導、鼓勵助人為樂、救死扶傷精神，引導、支持全民參與現(xiàn)場救護，及時有效搶救急危重癥患者和傷者，挽救生命，減輕傷害，具有十分重要的意義。

2019年上半年，省衛(wèi)生健康委向省人大提出了制定《湖南省現(xiàn)場救護條例》的論證報告。此后，省人大教科文衛(wèi)委員會牽頭與省衛(wèi)生健康委組建起草小組，先后到長沙、衡陽、懷化、益陽、婁底五市開展立法調(diào)研，形成了《條例（草案）》征求意見稿。2020年4月，省人大教科文衛(wèi)委員會向省政府辦公廳等30個省直單位、14個市州人大、全體省人大常委會委員、部分醫(yī)療衛(wèi)生界全國人大代表和省人大代表征集意見建議188條。4月底，致函上海市、江蘇省、深圳市了解相關立法執(zhí)法情況并征求建議。5月13日，分別召開法律專家和醫(yī)療衛(wèi)生專家座談會，征求修改意見。九易其稿形成《條例》，共20條。于2020年7月30日省第十三屆人大常委會第十九次會議通過，2020年11月1日起施行。

《湖南省現(xiàn)場救護條例》的頒布實施，標志著湖南就“現(xiàn)場救護”單獨立法，在全國率先邁出了重要一步。湖南也是全國首個為“現(xiàn)場救護”單獨立法的省份，充分彰顯了“人民至上，生命至上”的理念?！稐l例》的實施，將對增強公民自愿參與現(xiàn)場救護的意識和能力，規(guī)范現(xiàn)場救護行為，增強公民自愿參與現(xiàn)場救護的意識和能力，及時有效搶救急危重癥患者和傷者，意義重大。

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