常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥：北京不會(huì)草率提出常年單雙號(hào)

昨日，全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥在全國(guó)人大北京市代表團(tuán)開(kāi)放日活動(dòng)上接連就人們關(guān)心的通州行政副中心建設(shè)規(guī)劃、機(jī)動(dòng)車(chē)是否常年單雙號(hào)限行、北京住宅限購(gòu)等問(wèn)題進(jìn)行了明確表態(tài)，包括四套班子明年底搬入通州、不會(huì)草率提出常年單雙號(hào)等說(shuō)法都為北京市民給出了一顆“定心丸”。

不會(huì)草率提出常年單雙號(hào)

圍繞交通疏堵的各項(xiàng)政策一直備受關(guān)注。2014年11月，李士祥在北京市十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上表示，將就常年單雙號(hào)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，一年之后，李士祥再度表態(tài)，不會(huì)草率提出來(lái)常年單雙號(hào)限行政策。北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，單雙號(hào)限行屬于行政手段治理?yè)矶?，研究一年后擱淺，從側(cè)面說(shuō)明了該政策難以緩解北京的擁堵問(wèn)題。

“目前單雙號(hào)限行還是在重大國(guó)事活動(dòng)和極端天氣這兩個(gè)前提下實(shí)施，在極端天氣到來(lái)的時(shí)候，將先停國(guó)一、國(guó)二、國(guó)三這樣的大排量車(chē)，再停小汽車(chē)。”李士祥說(shuō)。而趙堅(jiān)認(rèn)為，如今導(dǎo)致北京擁堵的主要問(wèn)題是汽車(chē)保有量較高，在現(xiàn)有的限購(gòu)、限行等其他政策的框架下，治理?yè)矶滦枰档蜋C(jī)動(dòng)車(chē)的使用強(qiáng)度。他建議北京采取經(jīng)濟(jì)的手段，比如收取空間資源占用費(fèi)，增加小汽車(chē)的用車(chē)成本，減低機(jī)動(dòng)車(chē)的使用強(qiáng)度，并把多收的稅費(fèi)用于公共交通的發(fā)展建設(shè)，鼓勵(lì)綠色出行。

與單雙號(hào)限行不同，擁堵費(fèi)問(wèn)題已被提上議程。李士祥表示，現(xiàn)在行業(yè)主管部門(mén)和法制部門(mén)在研究論證收取擁堵費(fèi)的問(wèn)題，但并不意味3月就會(huì)出臺(tái)。對(duì)此趙堅(jiān)表示，由于北京五環(huán)內(nèi)小汽車(chē)保有量較高，導(dǎo)致?lián)矶沦M(fèi)政策制定難度提升，具體實(shí)施時(shí)可能先從六環(huán)外的車(chē)輛入手。

四套班子確定搬遷時(shí)間表

去年11月底，中共北京市委十一屆八次全會(huì)最終公布了北京行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位整體或部分搬到通州的消息。當(dāng)時(shí)有專家表示，預(yù)計(jì)搬入通州的單位主要是和中央政府聯(lián)系不是特別緊密，與居民日常生活相關(guān)性相對(duì)低的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。消息公布后，業(yè)界有觀點(diǎn)擔(dān)憂稱，行政機(jī)構(gòu)搬出中心城區(qū)多少還是會(huì)增加居民、企業(yè)辦事“跑腿”的距離和時(shí)間，對(duì)此，北京市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年11月初北京市行政服務(wù)中心正式啟用，將過(guò)去分布在城區(qū)各處的40個(gè)委辦局、198個(gè)固定窗口、740項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一放在一個(gè)樓里，所有行政審批流程集中于一站，反而更加便捷了。

雖然搬遷已是板上釘釘，但到底怎么個(gè)搬法，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)仍然是“神秘”的。對(duì)此，李士祥表示，疏功能可以帶動(dòng)人口的疏解，目前，北京正在建設(shè)的行政副中心，明年底市委、市政府、市人大、市政協(xié)將搬到副中心辦公，同時(shí)市委市政府的相關(guān)部門(mén)也將搬到副中心辦公，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)40萬(wàn)人口向外疏解。

“這四大班子是北京行政資源的典型代表。市四大班子的搬遷，表明了北京市建設(shè)市行政副中心的決心，表明北京市疏解非首都核心功能的決心。由于北京市政府在六里橋建有行政服務(wù)中心，留有窗口單位，可以處理日常事務(wù)，搬遷對(duì)市民的影響較小。”北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘表示。

限購(gòu)措施繼續(xù)維持

通州規(guī)劃的變化衍生出的一項(xiàng)重要影響就是令當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)出現(xiàn)浮動(dòng)。去年，一線城市樓市回溫迅猛，雖令不少人頗為意外，但也尚在情理之中。值得注意的是，根據(jù)日前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格月度報(bào)告顯示，1月北京新建商品房、二手房?jī)r(jià)格指數(shù)分別同比上漲11.3%、23.7%，在北上廣深中并不占據(jù)領(lǐng)先地位，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)同比漲幅均排在深圳、上海之后，尤其是深圳新建商品房?jī)r(jià)格指數(shù)漲幅高達(dá)52.7%，更是與北京拉開(kāi)了不小的差距。而昨日，李士祥也透露了類似的數(shù)據(jù)，他介紹，根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段北京房?jī)r(jià)上漲的幅度是11%，并不是最高的。

不過(guò)，即便如此，李士祥仍然堅(jiān)稱，北京在一定時(shí)期內(nèi)，會(huì)維持限購(gòu)措施。“從漲幅來(lái)看，北京的房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭的確相對(duì)不算強(qiáng)勁，但從春節(jié)后市場(chǎng)情況看，特別是二手房成交上漲趨勢(shì)也顯示出，北京繼深圳、上海之后還是出現(xiàn)了比較明顯的上漲現(xiàn)象。”此前，機(jī)構(gòu)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，北京二手房簽約數(shù)已突破3.6萬(wàn)套，同比漲幅高達(dá)近九成。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析稱，種種跡象表明，從目前北京住宅市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)看，北京的確需要維持限購(gòu)措施，尤其是市場(chǎng)政策寬松的情況下，庫(kù)存數(shù)量持續(xù)減少，新盤(pán)高端化趨勢(shì)明顯，在這種情況下，如果不繼續(xù)采取限購(gòu)的措施，將可能爆發(fā)更大規(guī)模的搶購(gòu)潮。

禁限目錄推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

昨日，李士祥表態(tài)稱，北京發(fā)展離不開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展，在推進(jìn)禁限目錄的時(shí)候，也是在推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，禁限目錄累計(jì)不批的企業(yè)已達(dá)到1.3萬(wàn)件，共計(jì)59%的產(chǎn)業(yè)不能在中心城六區(qū)發(fā)展。他表示，禁限目錄將一直堅(jiān)持下去。

對(duì)此，趙弘表示，北京禁限目錄可以幫助北京疏解非首都核心功能，也為津冀地區(qū)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。“北京的定位是做‘白菜心’，需要?jiǎng)冸x不符合首都定位的產(chǎn)業(yè)。所剝離的部分產(chǎn)業(yè)在北京不具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但可能適合在河北、天津等地發(fā)展，因?yàn)樘旖颉⒑颖钡囊爻杀颈缺本└哂袃?yōu)勢(shì)。”趙弘說(shuō)，部分產(chǎn)業(yè)的功能環(huán)節(jié)不適合在北京發(fā)展，而適合在河北發(fā)展的，可以通過(guò)北京河北聯(lián)動(dòng)的方式，在京津冀區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀研究中心常務(wù)副主任張貴表示，由于轉(zhuǎn)移時(shí)企業(yè)將面臨包括員工安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)政策差異等多個(gè)問(wèn)題，牽動(dòng)著轉(zhuǎn)移企業(yè)敏感的神經(jīng)。他建議，應(yīng)發(fā)揮政府市場(chǎng)的能力，提升承接地的基礎(chǔ)條件，同時(shí)，縮小兩地在社會(huì)保障、醫(yī)療等方面的政策差異，減少轉(zhuǎn)移企業(yè)的后顧之憂。除了以上問(wèn)題，趙弘認(rèn)為，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，還存在一些稅收利益共享方面的障礙，需要在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中研究完善配套政策。