孫?。簳好饣驕p征頁(yè)巖氣資源稅 促進(jìn)綠色能源發(fā)展

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化江漢石油管理局局長(zhǎng)、江漢油田分公司總經(jīng)理孫健在兩會(huì)上建言：給予頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)暫免或減征資源稅的扶持政策，促進(jìn)綠色能源發(fā)展，保障國(guó)家能源安全。

孫健說(shuō)，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，天然氣進(jìn)口比例逐年增加，2015年天然氣對(duì)外依存度已高達(dá)32.7%。加快國(guó)內(nèi)天然氣等清潔能源發(fā)展，對(duì)保障國(guó)家能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)霧霾天氣等都具有十分重要的意義。這一方面靠擴(kuò)大常規(guī)天然氣產(chǎn)量，另一方面可以通過(guò)發(fā)展頁(yè)巖氣、致密氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣作補(bǔ)充，其中，頁(yè)巖氣資源量大、熱值高、清潔無(wú)污染，已建成一定產(chǎn)能，具備進(jìn)一步做大的基礎(chǔ)。

由于頁(yè)巖氣儲(chǔ)集層滲透率低、開(kāi)采難度大、開(kāi)發(fā)技術(shù)尚未成型等原因，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)投入高、產(chǎn)出低，投資回收慢，前期投入產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，在一定程度上，影響了企業(yè)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的積極性。而且頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)成本高、相關(guān)系列技術(shù)仍需攻關(guān)研究，經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，在此情況下，各種社會(huì)資本望而卻步，參與頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的熱度大幅降溫，嚴(yán)重制約了頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟需更多優(yōu)惠政策扶持，推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

為促進(jìn)節(jié)能減排、保障能源安全、加快頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家能源局2013年發(fā)布了《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，明確“對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。”

但財(cái)政部2014年出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整原油、天然氣資源稅有關(guān)政策的通知》，沒(méi)有明確頁(yè)巖氣的適用稅率，各地方稅務(wù)局只能比照常規(guī)天然氣征收資源稅，稅負(fù)較高。

為此，孫健提議國(guó)家盡快明確頁(yè)巖氣資源稅稅率，落實(shí)頁(yè)巖氣資源稅減免優(yōu)惠政策，暫免或減征頁(yè)巖氣資源稅，提高開(kāi)采企業(yè)和社會(huì)資本勘探開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的積極性，推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，調(diào)整我國(guó)天然氣供給結(jié)構(gòu)，保障國(guó)家能源安全。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。