山西五大舉措推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3月6日山西代表團媒體開放日，新華社記者向山西省省長李小鵬提問：請問李省長，今年1月份李克強總理在山西調(diào)研時提出化解煤炭過剩產(chǎn)能，山西計劃怎樣落實？如何走出煤炭困境？

李小鵬：說到山西離不開煤炭，說到煤炭就繞不開當(dāng)前這個困境。對煤炭的困境，黨中央國務(wù)院高度重視，今年1月4、5日，李克強總理親臨山西，重點對煤炭和鋼鐵企業(yè)化解過剩產(chǎn)能進行了調(diào)研，作出了重要指示，提出了重要的要求。我們要貫徹落實好，現(xiàn)在山西正在按照國家的部署，抓緊制定化解煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能的方案細則，經(jīng)過批準以后實施。

煤炭的困境早就見諸媒體。媒體做了很多分析，也有學(xué)者專家業(yè)內(nèi)人士進行了深入分析，這些分析都有道理。我在這里想講的是，山西作為傳統(tǒng)煤炭基地，比別的煤炭產(chǎn)地，比其他煤炭企業(yè)有著更多歷史遺留問題，企業(yè)負擔(dān)沉重，整個行業(yè)面臨的困境更加嚴重。這些，剛才張有喜代表在他的發(fā)言中講到了一部分，我看煤炭困境可以從這樣幾個層面來簡單描述一下：

首先是從行業(yè)層面看，兩降一升。產(chǎn)量和銷量在下降，價格在下降，庫存在上升。去年全省銷售煤炭8.16億噸，比上一年度下降2%左右；價格下降，剛才已做過描述，不再重復(fù)；大家需要記住的是已經(jīng)連續(xù)55個月價格下降，綜合售價比最高點已經(jīng)跌去了60%；全行業(yè)庫存5067萬噸，比年初增長44.6%，與2011年底增長3倍。

二是從企業(yè)層面看，可以概括為兩升一降。企業(yè)應(yīng)收賬款上升，企業(yè)負債率上升，但是企業(yè)的效益嚴重下降。以我們省屬五大煤炭集團為例，應(yīng)收賬款達678.2億元，比年初增長35.4%，是2011年的2.4倍；負債率五大集團2015年達81.79%，負債率高企；效益下滑，全省煤炭企業(yè)全年虧損94.25億元，同比增虧減利108.29億元。

三是從民生的角度看，煤炭企業(yè)出現(xiàn)工資發(fā)放延期、欠繳社保、工資情況。我省一個煤炭大集團，2015年延期發(fā)放工資3億多元，涉及2萬多職工。產(chǎn)生的原因，專家學(xué)者業(yè)內(nèi)人士都有分析，我不是專家，大家也不是學(xué)生，今天時間有限，就不鋪開講原因。我想給大家簡要闡述一下我個人的觀點：三大原因，一大影響。首先供需矛盾突出是基礎(chǔ)，供大于求是產(chǎn)生的基礎(chǔ)問題；第二管理不適應(yīng)是關(guān)鍵，無論政府的管理還是行業(yè)、煤炭企業(yè)的管理不適應(yīng)現(xiàn)代煤炭發(fā)展的需要；第三清潔高效安全利用才是根本，什么時候煤炭能清潔利用，煤炭才能真正走出困境。除此之外，有一個大影響，國際大宗商品價格持續(xù)走低對煤炭困境也有重大影響。

關(guān)鍵是怎么辦？剛才王書記說的我都很贊成，我想補充的是，我們要貫徹中央的要求，遠近結(jié)合，綜合施策，標(biāo)本兼治。從長遠看，我們要按照習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的總要求，推進煤炭革命。推動煤炭的消費革命、供給革命、管理革命、科技革命，擴大煤炭的開放合作。近期看，我們要貫徹落實好中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，著力推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

這里有幾個要點：第一是化解過剩產(chǎn)能，提升優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)能。首先是“五個一批”化解過剩產(chǎn)能，淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批。還要貫徹中央政策，支持引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展新動能，大力開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，主動開發(fā)新崗位，加強對職工的培訓(xùn)，妥善維護職工的切身利益。除了化解過剩產(chǎn)能之外，還要暫停新批資源，暫停新批項目。還有大力提升煤炭清潔高效供給能力。煤炭作為能源和燃料，還有一個高效清潔供應(yīng)問題，煤炭作為煤基材料，有一個延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也要清潔高效。另外煤的伴生資源也需要清潔高效利用。第二是推動煤炭管理革命，提升管理水平。有好多內(nèi)容需要強調(diào)：一是探索價格形成和價格自律機制；探索煤炭現(xiàn)代化交易方式、儲備機制等；繼續(xù)執(zhí)行好減負政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索對煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)的減負政策。第三是積極穩(wěn)妥推進煤炭國企改革。在我省煤炭企業(yè)眾多，在這當(dāng)中國有煤炭企業(yè)占的比例大，推動煤企改革重點推動煤炭國企改革，一個推動煤炭國企的結(jié)構(gòu)性重組，推動煤炭國企分離辦社會職能，推動煤炭國企內(nèi)部改革，讓國企做優(yōu)做強、更優(yōu)更強更大。第四是推動煤炭科技創(chuàng)新，推動煤炭清潔高效利用。剛才書記講煤炭清潔高效利用幾個方面，我也講到幾個方面，靠什么實現(xiàn)？要靠科技創(chuàng)新。要實施低碳創(chuàng)新行動計劃，加快煤炭科技攻關(guān)，加快建設(shè)山西科技創(chuàng)新城。第五以煤會友，推動煤炭合作共贏。世界上還有很多產(chǎn)煤國家，產(chǎn)煤省州，我們要和他們加強聯(lián)系，共同和他們探討，在全球共同推動煤的清潔利用。還要推動國際產(chǎn)能合作，還要按照“黑色煤炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳發(fā)展”的宗旨，辦好太原低碳論壇?？傊?，我們堅信，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能打贏煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場攻堅戰(zhàn)。遠近結(jié)合，綜合施策，標(biāo)本兼治，長期努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)清潔發(fā)展、綠色發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。