糧食目標(biāo)價格保險三種形式或可借鑒

近年來，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新促成了農(nóng)業(yè)保險質(zhì)的變化，并帶動了世界農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的創(chuàng)新在上個世紀(jì)90年代以后逐漸活躍起來，區(qū)域產(chǎn)量保險和天氣指數(shù)保險得到了較大規(guī)模的試驗和推廣，并取得了成功。然后，又進一步開發(fā)并推廣了價格保險，其突破了保險只保純粹風(fēng)險的限制，將價格風(fēng)險、收入風(fēng)險，也就是市場風(fēng)險這類既能帶來損失也能帶來收益的投機風(fēng)險納入了保險責(zé)任。

我國農(nóng)業(yè)保險市場自2007年以來得到了長足發(fā)展，走完了發(fā)達國家?guī)资晁哌^的道路，而農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新也日趨活躍，蔬菜價格指數(shù)保險、生豬價格指數(shù)保險、農(nóng)作物天氣指數(shù)保險等產(chǎn)品的創(chuàng)新層出不窮，為國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全發(fā)揮了越來越多的作用。

而實際上，農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品創(chuàng)新在我國還有著更大潛力，特別是在糧食目標(biāo)價格保險產(chǎn)品的創(chuàng)新方面。

在當(dāng)前糧食目標(biāo)價格改革規(guī)劃中，糧食目標(biāo)價格保險制度最為引人關(guān)注。

糧食目標(biāo)價格保險的基本操作方式是：商業(yè)保險公司設(shè)計出應(yīng)對糧食市場風(fēng)險的保險產(chǎn)品，并與投保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者簽訂保險合同，當(dāng)發(fā)生保險責(zé)任事故時負(fù)責(zé)定損與理賠工作;政府對商業(yè)保險公司提交的保險方案進行審核，并按照政策目標(biāo)提供一定比例的保費補貼。這里所說的保險責(zé)任事故，通常指糧食實際價格低于保險合同中規(guī)定的保障價格的情形。糧食目標(biāo)價格保險可以實現(xiàn)糧食供給中價補分離的政策目標(biāo)，是用保險市場和保險制度解決問題,既能保證效率，也能保證公平，是糧食最低收購價政策的理想替代品。

借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險實踐，依據(jù)農(nóng)業(yè)保險的承保責(zé)任，糧食目標(biāo)價格保險分為三種形式：其一是糧食價格指數(shù)保險，僅以糧食價格波動造成的風(fēng)險損失為保險責(zé)任，以糧食價格指數(shù)為賠付依據(jù)的一種農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者因市場價格大幅波動，農(nóng)產(chǎn)品價格低于預(yù)期價格或價格指數(shù)造成的損失給予經(jīng)濟賠償。在這種形式的保險中，理賠時僅根據(jù)實際價格指數(shù)低于保險人與投保人之間商定的糧食價格指數(shù)的差額以及投保的糧食作物面積進行理賠，而不考慮投保人的實際產(chǎn)量。

其二是糧食成本價格保險。農(nóng)產(chǎn)品成本價格保險可以分為成本價格保險和批發(fā)價格保險。前者保險金額的確定是以約定的成本為基礎(chǔ)計算的，后者保險金額的確定則是以重點市場前幾年加權(quán)平均批發(fā)單價為基礎(chǔ)計算的。

其三是糧食目標(biāo)價格收入指數(shù)保險，是對糧食生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險進行雙保障的保險，對因糧食產(chǎn)量降低、價格下跌或產(chǎn)量價格共同變化引起的收入損失提供保障，即當(dāng)投保人實際糧食收入低于預(yù)期收入指數(shù)時，投保人獲得相應(yīng)的差額賠償。

如果糧食目標(biāo)價格保險能夠取代糧食最低收購價格制度，我國的農(nóng)業(yè)保險就將在質(zhì)和量上實現(xiàn)一次前所未有的巨大跨越。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。