宗慶后建議加快城市棚戶區(qū)改造進(jìn)度 實行原地拆遷安置

3月3日，2016年“兩會”將正式啟幕，全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶后此次提出了《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造進(jìn)度的建議》。他表示，城市棚戶區(qū)改造等保障性安居工程正在加快推進(jìn)，但我國尚有為數(shù)不少的人還生活在棚戶區(qū)，一些矛盾和問題亟待解決。他建議，要加快棚改進(jìn)度，政府要改變辦法，即實行原地拆遷安置，同時各方合力解決建筑安裝成本。

棚戶區(qū)改造是國家為解決城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件推出的一項安居工程。這些年來，中央和各級政府十分重視，把棚改當(dāng)成一項重大民生工程來抓，數(shù)以千萬計的居民告別低矮破舊的棚戶，搬進(jìn)了新建的樓房，不僅提高了困難群眾的生活品質(zhì)，也提升了城市的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境。但目前我國尚有為數(shù)不少的人還生活在棚戶區(qū)，而且這些棚戶區(qū)房屋老舊，環(huán)境臟亂差，安全隱患多，亟待加快解決。

宗慶后稱，目前棚改主要采取的異地拆遷辦法存在一些矛盾和問題，“一方面老百姓習(xí)慣了原來的生活圈，不愿意搬到其他地方去住；另一方面異地拆遷成本高，目前政府靠商品房的收入來支付拆遷費用，而現(xiàn)在房產(chǎn)庫存大，商品房一下子賣不掉，因而政府亦支付不了高昂的拆遷成本，所以造成棚改進(jìn)度慢，許多城市市區(qū)內(nèi)還存在大面積的棚戶區(qū)，老百姓的居住條件亦比較差。”

宗慶后認(rèn)為，要加快棚改進(jìn)度，政府要改變辦法，即改異地拆遷為原地拆遷。宗慶后表示，在異地拆遷方式下，拆遷后安置的房屋往往在城郊，交通、生活等各方面均較為不便，老百姓抵觸情緒較大，而且拆遷成本巨大，因此建議實行原地拆遷方式。“由于棚戶區(qū)老建筑往往都是單層的，相比較現(xiàn)在的樓房，容積率要低得多，而改造后在原址新建樓房，容積率提高了，房子多建了，完全有條件拿出一部分房子來出售，這樣既解決了原居民舊房換新房的問題，而且可以解決一部分基建投資成本。”同時，宗慶后認(rèn)為，此舉既能解決了老百姓的居住問題，亦緩解了鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的市場壓力。

此外，宗慶后建議各方合力解決建筑安裝成本。通過政府組織原地拆遷的方式，政府不必再承擔(dān)巨額的拆遷補(bǔ)償費用，而且減少了開發(fā)商中間費用，進(jìn)一步降低了建安成本。宗慶后表示，可從以下幾方面考慮：“首先政府要測算一下成本、安置面積和容積率，因為棚戶區(qū)往往位于鬧市，原址建了高層樓房之后，除去安置拆遷戶的用房，還有不少房子可以對外銷售，這部分可以作為建安成本支出。其次政府亦可以把棚戶區(qū)改造的專項補(bǔ)貼資金亦用來補(bǔ)貼建安成本，同時減免全部稅費，建房成本可以進(jìn)一步降低。這樣一來，即使還有一點缺口、需要拆遷戶自己掏一部分錢，他們也是愿意的，因為畢竟舊房換新房，居住條件大大改善了。”

在宗慶后看來，棚戶區(qū)改造是關(guān)系到老百姓切身利益與城市形象的大事，“棚戶區(qū)改造好了，還能夠帶動消費，消化鋼鐵、建材、家電等上下游產(chǎn)能和產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對百姓生活改善、對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對社會和諧穩(wěn)定都是大有好處的。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。