美俄能源博弈：合作與對抗并存

美俄之間的能源合作始于最近25年，而且受兩國政治關(guān)系影響較大。長期以來，美俄能源關(guān)系主要包括三個部分：一是美國私營企業(yè)在俄羅斯油氣資源開發(fā)中的參與程度越來越高；二是美國政府試圖在不同的能源項目上與俄羅斯進行合作；三是美國竭力推動歐亞地區(qū)國家通往歐洲輸送能源的管線多元化，從而削弱俄羅斯對能源輸送管道的壟斷。前兩者讓美俄能源合作更加緊密，最后一個則導(dǎo)致了兩國之間的沖突。在俄的美國能源企業(yè)一方面要說服俄羅斯人相信，本國的石油開發(fā)離不開西方企業(yè)的參與，另一方面要通過雙方都認(rèn)可的法律途徑，來保證回報和風(fēng)險是相匹配的。

在能源博弈中，美俄對能源安全的定義有著巨大區(qū)別。俄羅斯總統(tǒng)普京不止一次強調(diào)過，俄羅斯對于能源安全的界定，與美國和歐洲的界定不同。西方國家關(guān)注的是能源供應(yīng)安全和供應(yīng)國的多樣化，屬于“供應(yīng)安全”。而俄羅斯強調(diào)通過長期的天然氣合同來確保“需求安全”，并掌控能源輸送管線、歐亞各國的能源進口及下游的天然氣資產(chǎn)。不同而又互補的能源安全觀，使得美歐與俄羅斯在能源博弈中處于既沖突又合作的矛盾關(guān)系。

能源關(guān)系主要受兩國地緣政治的競爭影響。尤其是2014年克里米亞公投入俄和烏克蘭東部多地爆發(fā)武裝沖突以來，美歐對俄羅斯進行了長時間制裁。我認(rèn)為，目前看來，達成烏克蘭停火協(xié)議和俄烏邊界談判成功是解決烏克蘭危機的關(guān)鍵。除非俄羅斯與西方就這些關(guān)鍵問題達成實質(zhì)性解決方案，否則制裁取消的可能性微乎其微。況且，2016年是美國大選之年，美歐對俄取消制裁的可能性就更小了。

然而，美歐對俄制裁并未減少俄羅斯對歐洲的能源供應(yīng)。雖然到目前為止，俄羅斯一直是歐洲能源一個比較可靠的來源，但歐洲始終很擔(dān)心，對俄羅斯天然氣過于依賴，不利于地區(qū)能源安全。歐盟正加快改革，推進能源來源多元化，包括計劃擴大能源消費結(jié)構(gòu)中可再生能源比例、進口美國液化天然氣(LNG)等。當(dāng)然，隨著美國解除原油出口禁令，逐漸實現(xiàn)LNG出口，美國的能源可以成為歐洲能源進口多元化的一個選項。但我不認(rèn)為這能大幅降低歐洲對俄羅斯的能源依賴，至少在可預(yù)見的未來，歐洲離不開俄羅斯。

因而，俄羅斯對歐洲的重要性也使得政治沖突不會完全切斷西方與俄羅斯的能源合作。而美歐在制裁中也存有顧慮，有所保留。首先，制裁針對部分有高科技的項目，比如埃克森美孚在北極地區(qū)的作業(yè)。但其他西方公司在俄羅斯境內(nèi)的油氣生產(chǎn)正常進行，而且還很活躍。其次，制裁主要針對融資方面，油氣合作總體環(huán)境沒有受到很大影響。俄羅斯投資開發(fā)的環(huán)境確實充滿了挑戰(zhàn)，因而美歐公司希望提升對政策的預(yù)見性。但是這并沒有減弱俄羅斯作為資源大國對西方公司的吸引力。即使是美國，制裁范圍也設(shè)定的很精巧，只針對最敏感、最關(guān)鍵的部分。例如，里海地區(qū)的能源開發(fā)是美俄能源博弈中的一個棘手問題。目前關(guān)于“南部天然氣走廊”管道走向還存在著很大爭議。但里海畢竟是一塊極具潛力的地區(qū)，雙方即使有爭議，合作開發(fā)的趨勢不會變。我相信等到油價回暖、開發(fā)具有經(jīng)濟可行性的時候，各方就會對該地區(qū)開發(fā)進行商議。

當(dāng)前，美俄能源博弈遇上低油價新常態(tài)，更增添了一層挑戰(zhàn)。對于俄羅斯來說，迫切需要調(diào)整過度倚賴油氣出口的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。由于既得利益團體希望維持現(xiàn)狀，俄政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面做得有限。雖然普京總統(tǒng)周圍不乏經(jīng)濟學(xué)家關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的呼聲，然而到目前為止并未看到成效。至于最近沙特和俄羅斯宣布達成凍結(jié)石油產(chǎn)量的協(xié)議，我認(rèn)為這并不會解決俄羅斯面臨的經(jīng)濟問題。

目前，制裁給俄羅斯造成的最大問題是無法獲得油氣開發(fā)所需的大量資金。因而俄羅斯目前正積極向中國尋求融資渠道，但并不能從中國獲得所有所需資金。中美貿(mào)易總量大大高于中俄貿(mào)易總量，中國在給予俄羅斯金融支持時也必須顧忌這一點，盡可能避開美國的制裁范圍。

對于歐美來說，美國正面積極幫助歐洲盟友加大能源進口多元化，減小歐洲對俄羅斯依賴，提升能源供應(yīng)安全。同時，歐盟的一些國家也在力促政治解決烏克蘭危機事件。目前雖然雙方有一些協(xié)定，但是實質(zhì)性進展不大。今年美國解除制裁可能性不大，但有些歐盟國家表示，一旦與俄羅斯達成部分協(xié)定，就會解除部分制裁。

與低油價相比，美俄博弈對于未來世界能源供應(yīng)的安全影響較小。出于自身利益，俄羅斯將維持現(xiàn)有油氣產(chǎn)量，而美國“頁巖氣革命”也將帶來充足的資源供應(yīng)。有人擔(dān)憂，俄羅斯還能夠支持多久。我認(rèn)為，即使面臨油價和制裁雙重沖擊，未來俄羅斯仍將是一支重要的能源供應(yīng)力量。以前有觀點認(rèn)為，俄羅斯最有可能成為全球能源超級大國。但由于低油價、非常規(guī)能源急劇增長等原因，俄羅斯成為超級能源大國之路存在很多不確定因素。但是未來俄1/3的天然氣仍然源源不斷供應(yīng)西歐國家，俄羅斯與中國也簽訂了天然氣大單，可見短期內(nèi)其油氣供應(yīng)大國的地位是不會變的。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。