海口推行信用承諾制度，讓守信者享便利、失信者受懲戒

1個工作日，54張舊證換新證

54家連鎖店，注銷全部舊證并申辦新的食品經(jīng)營許可證，僅用1個工作日。這便是?？?/strong>推行信用承諾制度，簡化辦理流程帶來的高效與便捷。

去年底，?？谝踪I連鎖便利店因企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變更，旗下54家連鎖店全部需要注銷并申辦新的食品經(jīng)營許可證?！鞍凑者^去的程序，申辦新的食品經(jīng)營許可證，至少需要10個工作日。而且我們店面數(shù)量多，且分散在?？?個區(qū)，一家家換證需要投入大量的人力，而且還會面臨注銷舊證后新證尚未取得前不得開展食品經(jīng)營活動的困境?！币婚_始，注銷換證的事情讓海口易買連鎖便利店相關(guān)負(fù)責(zé)人陳美池很是著急。

考慮到該企業(yè)的實際情況，海口市市場監(jiān)管局決定采取“企業(yè)先行承諾，許可集中辦理”審批模式，為其開辟行政審批“綠色通道”。

“‘企業(yè)先行承諾、集中審核辦理’審批模式具有兩大創(chuàng)新點。”海口市市場監(jiān)管局行政審批辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，首先，實行定點定時統(tǒng)一受理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一回收，省去了企業(yè)工作人員要到各轄區(qū)市場監(jiān)管部門奔波換證的麻煩。其次，實行告知承諾審批制，將以往審批前的現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，改為書面行政告知，一次性明確告知企業(yè)監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，由企業(yè)結(jié)合實際承諾申請事項所涉及的需現(xiàn)場檢查的條件符合要求，并簽署告知承諾書。企業(yè)一旦作出承諾，市場監(jiān)管局即可當(dāng)場核準(zhǔn)，企業(yè)先行獲得許可證。

“除了放得開，更要管得住。雖然信用承諾審批給企業(yè)帶來了便利，但一旦企業(yè)違反了承諾，將受到嚴(yán)厲處罰。”該負(fù)責(zé)人表示，發(fā)證后2個月內(nèi)，?？谑惺袌霰O(jiān)管局將對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。企業(yè)若不符合食品經(jīng)營許可條件，給予一次限期整改機(jī)會，復(fù)查仍達(dá)不到要求的，將依法撤銷許可并在本省各級政務(wù)管理網(wǎng)站公示企業(yè)失信行為，同時對其實施重點監(jiān)管。

1個工作日，辦結(jié)54張舊證換新證業(yè)務(wù)，這是?？谕菩行庞贸兄Z制度的一個縮影。?？谑邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，該市已有20多個政府職能部門開始推行信用承諾工作。

?？谑姓崂沓龊？凇白C照分離”改革全覆蓋事項清單，推出54個告知承諾事項，在企業(yè)自愿做出承諾并提交材料后，主管部門當(dāng)場做出審批;?？谑卸悇?wù)局對106項涉稅事項推行“承諾制”容缺辦理服務(wù)，降低納稅人辦稅成本;?？谑凶〗ň衷诜课萁ㄖ统鞘谢A(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建等手續(xù)辦理環(huán)節(jié)推行審批事項告知承諾制和審批材料告知承諾制;?？谑邢谰仍ш犜趯徟娋奂瘓鏊度胧褂?、營業(yè)許可時，要求企業(yè)簽訂消防安全承諾書……據(jù)了解，以上信用承諾相關(guān)制度已在“信用海口”網(wǎng)站“企業(yè)信用承諾”專欄上公示，目前?？谝寻l(fā)布各類信用承諾書超過4000份。

“信用承諾制為企業(yè)、公民開辟了‘綠色通道’，優(yōu)化了營商環(huán)境，讓行政審批的效率提高了，但事中、事后監(jiān)管的拳頭也攥得更緊了?！焙？谑邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)、公民一旦違反承諾，便可能在行政管理事項中受到相應(yīng)懲戒或限制，如在一定時期內(nèi)不得享受容缺審批等便捷服務(wù)，甚至可能面臨各職能部門的聯(lián)合懲戒。

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