完善溢油應(yīng)急市場化機制提升應(yīng)急能力

近日，記者從交通運輸部獲悉，我國第一個集中央與地方、政府與企業(yè)、多部門力量于一體的溢油應(yīng)急能力專項規(guī)劃———《國家重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃（2015~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲國務(wù)院批復(fù)，并由交通運輸部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)。

完善溢油應(yīng)急市場化機制

《規(guī)劃》明確，應(yīng)急處置對象為石油平臺、船舶、輸油管道和儲罐等風(fēng)險源發(fā)生泄漏事故后引發(fā)的海面漂浮溢油。

《規(guī)劃》統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運輸部、國家海洋局、環(huán)境保護部等23個部門，沿海11個地方政府以及相關(guān)企業(yè)的能力建設(shè)內(nèi)容。據(jù)此，未來我國溢油應(yīng)急能力建設(shè)將從單一部門建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和開放共享，從單一的裝備設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)檠b備設(shè)施和人力資源共同發(fā)展的新方向。

根據(jù)《規(guī)劃》，在現(xiàn)有能力的基礎(chǔ)上，通過5年時間，我國將初步建成重點覆蓋、科學(xué)決策、快速反應(yīng)、與風(fēng)險相適應(yīng)的重大海上溢油應(yīng)急能力體系。距岸50海里內(nèi)任意水域海上溢油清除能力達到1000噸，距岸50海里內(nèi)的高風(fēng)險水域海上溢油清除能力達到1萬噸，沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）岸線溢油清除能力和回收物陸上接收處理能力達到1萬噸。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新溢油應(yīng)急力量可持續(xù)發(fā)展的市場化機制是《規(guī)劃》一大亮點。為此，《規(guī)劃》指出，將通過扶持和鼓勵相關(guān)組織或機構(gòu)成長為大型溢油應(yīng)急服務(wù)供應(yīng)商，同時鼓勵行業(yè)和區(qū)域成立溢油應(yīng)急聯(lián)盟或協(xié)會，建立應(yīng)急聯(lián)防機制。

加強海上溢油清除能力建設(shè)

近幾年發(fā)生的大連新港“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故、蓬萊“19-3”油田溢油事故和美國墨西哥灣原油泄漏事件等對海洋生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重影響，進一步凸顯了加強重大海上溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)的重要性和緊迫性。

分析認(rèn)為，隨著我國對石油能源的需求不斷增加，海上石油開發(fā)、運輸和存儲活動日益增多，溢油事故的風(fēng)險與日俱增，溢油事故應(yīng)急的形勢愈加嚴(yán)峻。

《規(guī)劃》的印發(fā)，符合建設(shè)海洋強國和海上絲綢之路的總體要求，有利于保障國家生態(tài)環(huán)境安全，支撐海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

有鑒于此，《規(guī)劃》強調(diào)，將通過海上溢油應(yīng)急設(shè)備庫191座（新建25座）、專業(yè)溢油應(yīng)急船舶260艘（新造11艘）、52個岸線溢油應(yīng)急設(shè)備庫（新建）和各省不同程度加強含油固體廢棄物處置等措施，增強政府和企業(yè)的溢油應(yīng)急清除能力。

完備的應(yīng)急體系離不開監(jiān)測。在這方面，《規(guī)劃》明確，將通過提高航空航天遙感、岸基船載雷達、監(jiān)測浮標(biāo)等監(jiān)視手段為主體的海上溢油監(jiān)視系統(tǒng)精度和覆蓋度，提升我國沿海監(jiān)視監(jiān)測力量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。