中國(guó)應(yīng)加快石油儲(chǔ)備

[現(xiàn)狀是我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備進(jìn)展十分緩慢。按照當(dāng)年的計(jì)劃，三期工程到2018年建完，總共存油6600萬(wàn)~6800萬(wàn)噸，然而目前只建成了約2000萬(wàn)噸]

現(xiàn)在石油價(jià)格如此低迷，中國(guó)作為最大消費(fèi)國(guó)，到底能享受多少好處?

好處當(dāng)然巨大，只可惜恐怕難以持久。

原因在于我國(guó)石油儲(chǔ)備能力太弱，故石油儲(chǔ)備量很少。油價(jià)這么低，也只是眼睜睜看著，而沒(méi)有趁低價(jià)多買些回來(lái)。

先看一下中國(guó)目前的石油儲(chǔ)備基本情況:根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告，至2015年年中，共建成8個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫(kù)容為2860萬(wàn)立方米(石油比水輕，每立方米不到一噸)。

2860萬(wàn)立方米是個(gè)什么概念?聽(tīng)上去好像很大，但按照中國(guó)每年石油消費(fèi)量的總量來(lái)看，這是九牛一毛:2014年，中國(guó)消費(fèi)石油達(dá)5億多噸。

國(guó)際能源署設(shè)定的一國(guó)石油儲(chǔ)備的安全標(biāo)準(zhǔn)線是90天。按照這個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)2014年的消費(fèi)水平計(jì)算，我國(guó)應(yīng)有的石油儲(chǔ)備量應(yīng)為1.27億噸?，F(xiàn)有的原油儲(chǔ)備量，連標(biāo)準(zhǔn)線的零頭都不到。

那為什么不趁著油價(jià)便宜趕快多存儲(chǔ)一些呢?我們看到這受制于儲(chǔ)備能力和制度體系。

具體而言，我國(guó)的能源儲(chǔ)備主要分為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備兩種，存儲(chǔ)太少的主要原因有兩個(gè):一是國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)建設(shè)非常緩慢;二是民營(yíng)的商業(yè)油儲(chǔ)備體系幾乎沒(méi)有啟動(dòng)。

這兩件事都跟國(guó)家發(fā)改委有關(guān)。對(duì)于前者而言，國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)由發(fā)改委主導(dǎo)建設(shè);后者情況很復(fù)雜，目前還沒(méi)有形成成熟的市場(chǎng)機(jī)制和體系，民企存儲(chǔ)原油還缺乏商業(yè)模式，不過(guò)有一點(diǎn):民營(yíng)企業(yè)想要進(jìn)口原油，須由發(fā)改委審批。在目前的原油進(jìn)口渠道中，“三桶油”占據(jù)近乎壟斷的地位。

其實(shí)，建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備早就引起了重視。早在2001年，“十五”計(jì)劃就明確提出建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，維護(hù)國(guó)家能源安全。2003年5月，發(fā)改委石油儲(chǔ)備辦公室正式運(yùn)作，標(biāo)志著我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作正式啟動(dòng)。2007年12月，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心成立，2008年8月正式劃歸國(guó)家能源局，是國(guó)家石油儲(chǔ)備建設(shè)和管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

我國(guó)從2003年起開(kāi)始建設(shè)儲(chǔ)備基地，規(guī)劃用15年時(shí)間分三期完成油庫(kù)等硬件設(shè)施建設(shè)。儲(chǔ)量計(jì)劃是第一期1000萬(wàn)~1200萬(wàn)噸，約等于中國(guó)30天的凈石油進(jìn)口量，第二期和第三期分別為2800萬(wàn)噸。

然而2003年至今，已經(jīng)13年了，國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)進(jìn)度怎樣了呢?

現(xiàn)狀是我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備進(jìn)展十分緩慢。按照當(dāng)年的計(jì)劃，三期工程到2018年建完，總共存油6600萬(wàn)~6800萬(wàn)噸，然而目前只建成了約2000萬(wàn)噸。

而這還是2015年沖刺的結(jié)果，之前動(dòng)作更慢。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年11月公布的信息稱，國(guó)家石油儲(chǔ)備一期工程包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫(kù)容為1640萬(wàn)立方米，儲(chǔ)備原油只有1243萬(wàn)噸。

我們發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備油庫(kù)的建設(shè)速度，在所有政府主導(dǎo)的基建類項(xiàng)目中，可能是最慢的。比如，可以跟這兩個(gè)數(shù)據(jù)做個(gè)比較的是:2002年中國(guó)高速公路通車總里程還只有2.4萬(wàn)公里，到2014年底已達(dá)11.2萬(wàn)公里，超過(guò)美國(guó)居世界第一;2004年，高鐵剛剛開(kāi)始建設(shè)，而到2014年底，高鐵已突破1.6萬(wàn)公里，居世界第一。

我們知道國(guó)際石油價(jià)格跌幅已深，隨時(shí)可能向上突變，一旦石油價(jià)格漲上去，中國(guó)就真的錯(cuò)失這次儲(chǔ)備原油的好機(jī)會(huì)了。

這一輪油價(jià)暴跌，原因復(fù)雜，并非全是石油供需基本面引起，還有國(guó)際政治較量這一短期因素。由于俄羅斯介入烏克蘭危機(jī)，與西方國(guó)家矛盾加深，成為西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)制裁的對(duì)象。油價(jià)暴跌引起俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退，為它們所樂(lè)見(jiàn)。

由此不難預(yù)見(jiàn)，一旦俄國(guó)與西方關(guān)系變化，再加上油價(jià)此輪跌幅實(shí)在太深，油價(jià)隨時(shí)可能出現(xiàn)絕地反擊。留給我們儲(chǔ)油的時(shí)間窗口已經(jīng)很有限了。

石油在現(xiàn)代社會(huì)的重要性人人皆知。如今，近鄰日本的石油儲(chǔ)備滿倉(cāng)滿囤;反觀中國(guó)，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備系統(tǒng)如此薄弱，為什么有關(guān)部門就沒(méi)有緊迫感呢?

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。