4個(gè)40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭獲批 南北布局已趨平衡

    日前，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭有關(guān)工作的通知》（交規(guī)劃發(fā)[2020]68號(hào)）。通知指出，在完善與接卸能力相匹配的疏港鐵路等設(shè)施及進(jìn)港航道、錨地、回旋水域等條件，并按規(guī)定履行竣工驗(yàn)收、港口經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)手續(xù)后，以下四個(gè)已批復(fù)水工結(jié)構(gòu)、配套堆場(chǎng)等設(shè)施按靠泊40萬(wàn)噸礦石船建設(shè)的碼頭可接靠40萬(wàn)噸鐵礦石船舶，無(wú)需另行辦理核準(zhǔn)手續(xù)。具體為：煙臺(tái)西港區(qū)一期工程礦石泊位日照嵐山港區(qū)嵐橋礦石泊位日照鋼鐵精品基地項(xiàng)目配套礦石泊位寧德三都澳港區(qū)城澳作業(yè)區(qū)1號(hào)礦石泊位此外，《通知》還表示應(yīng)有序增加新的接卸能力，近期可重點(diǎn)考慮在國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局或區(qū)域運(yùn)輸需求迫切的湛江港、連云港港、湄洲灣港各增加一個(gè)泊位。此前，交通運(yùn)輸部和發(fā)改委于2015年7月首次明確我國(guó)港口接靠40萬(wàn)噸礦石船相關(guān)政策，對(duì)現(xiàn)階段40萬(wàn)噸礦石碼頭作出布局，大連港、唐山港、青島港、寧波舟山港的7個(gè)泊位符合布局方案，可接靠40萬(wàn)噸礦石船。此次新增4個(gè)泊位之后，我國(guó)共有8大港口，11個(gè)泊位獲準(zhǔn)接卸40萬(wàn)噸鐵礦石船舶。中國(guó)是全球最大的鐵礦石消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，2010年以來(lái)，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量由2010年的6.27億噸上升至2019年的9.96億噸，增幅達(dá)到58.9%，年復(fù)合增長(zhǎng)率5.3%，對(duì)鐵礦石的需求也隨之逐年攀升。據(jù)平安證券研究所數(shù)據(jù)顯示，河北、江蘇、山東為2018年粗鋼產(chǎn)量前3的省份，三省粗鋼產(chǎn)量共占全國(guó)總粗鋼產(chǎn)量的44.5%。南方的廣東、江西也是粗鋼產(chǎn)量排名前10的省份。從鐵礦石需求量上來(lái)看，環(huán)渤海地區(qū)需求量最大，長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)對(duì)鐵礦石需求量也不容小覷。此次調(diào)整40萬(wàn)噸鐵礦石船舶碼頭布局之后，山東三大港口青島港、煙臺(tái)港、日照港都將獲準(zhǔn)接卸40萬(wàn)噸鐵礦石船舶，作為民營(yíng)企業(yè)的嵐橋港也能“分一杯羹”，環(huán)渤海地區(qū)鐵礦石運(yùn)輸體系與鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到穩(wěn)步升級(jí)。位于福建的三都澳港和考慮新增40萬(wàn)噸泊位的湛江港、連云港港、湄洲灣港如最終獲得批復(fù)，則將進(jìn)一步完善鐵礦石運(yùn)輸區(qū)域布局，將平衡南北鐵礦石運(yùn)輸發(fā)展。事實(shí)上，在交通運(yùn)輸部重新調(diào)整40萬(wàn)噸鐵礦石船舶碼頭布局之前，已有部分港口正在進(jìn)行40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭及其配套設(shè)施的建設(shè)，并已具備接卸40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石船舶的能力。如煙臺(tái)港40萬(wàn)噸級(jí)超大型深水碼頭早已于2017年11月開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)；福州港羅源灣港區(qū)可門(mén)作業(yè)區(qū)4#泊位2019年6月通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，已經(jīng)具備靠泊40萬(wàn)噸礦石船的技術(shù)條件；湛江港于2019年9月對(duì)其30萬(wàn)噸級(jí)航道進(jìn)行改擴(kuò)建，建設(shè)期3年，建成后預(yù)計(jì)將成為華南地區(qū)首個(gè)通行40萬(wàn)噸級(jí)超大型船舶的港口。據(jù)港口圈此前統(tǒng)計(jì)，天津港、連云港、日照港、營(yíng)口港、湛江港的40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭都已建成，連云港港、天津港都曾經(jīng)接受過(guò)40萬(wàn)噸VLOC的減載靠泊。從技術(shù)層面上看，只要水深條件滿足，建設(shè)40萬(wàn)噸級(jí)泊位對(duì)各大港口集團(tuán)而言并非難事。大船不僅能為港口帶來(lái)吞吐量與利潤(rùn)的直接提升，還有望向鐵礦石交易的上下游業(yè)務(wù)延伸，拓展?fàn)I收來(lái)源，甚至靠泊的大船本身也是港口 “成績(jī)單”中漂亮的一筆。顯然，40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭的“通行證”是各大港口眼中的夢(mèng)寐以求的“香餑餑”。但興建碼頭不能只是港口的“一廂情愿”，一味追求新建或擴(kuò)建碼頭不僅可能產(chǎn)生資源浪費(fèi)，還或?qū)⒓又貝盒愿?jìng)爭(zhēng)。除此之外，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)鐵礦石高度依賴進(jìn)口，由于國(guó)內(nèi)鐵礦石需求較為分散，鐵礦石下游用戶鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，中國(guó)一直缺乏鐵礦石定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢(shì)地位。在此情形之下，繼續(xù)對(duì)海外鐵礦石“開(kāi)放懷抱”，則不利于國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)格局轉(zhuǎn)型，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)而言未必是最佳選擇?！锻ㄖ分忻鞔_指出，有序開(kāi)展新建40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭有關(guān)工作，應(yīng)盡量利用周邊已建40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭，防止“一哄而上”和低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)未來(lái)擬新建的40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭工程，要進(jìn)行深入的研究論證，應(yīng)符合全國(guó)外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局。同時(shí)，《通知》要求加強(qiáng)碼頭使用管理，新建40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭工程應(yīng)依法履行基本建設(shè)程序，碼頭水工結(jié)構(gòu)、通航條件等滿足40萬(wàn)噸船舶滿載靠泊的技術(shù)要求，竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格核查碼頭靠泊等級(jí)，及時(shí)向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告，按規(guī)定辦理港口經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)后方可投入使用。港口行政管理部門(mén)在辦理新建40萬(wàn)噸鐵礦石經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，應(yīng)對(duì)疏港鐵路等設(shè)施及進(jìn)港航道、錨地、回旋水域、碼頭安全運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行核查，滿足國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全運(yùn)營(yíng)等相關(guān)要求，礦石疏運(yùn)原則上主要由鐵路、水路或皮帶機(jī)等方式完成。港口行政管理部門(mén)要及時(shí)公布40萬(wàn)噸礦石碼頭港口經(jīng)營(yíng)許可信息。各港口經(jīng)營(yíng)人、引航機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)碼頭靠泊相關(guān)規(guī)定要求，不得超過(guò)碼頭靠泊能力接靠船舶?？傮w來(lái)看，交通運(yùn)輸部此次布局調(diào)整不僅是為了滿足船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)下港口的需求，更是對(duì)40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭發(fā)展建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范化約束。船越來(lái)越大，貨越來(lái)越多，接卸能力越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)于已“稱霸全球”的中國(guó)港口而言，比起一個(gè)個(gè)破紀(jì)錄的漂亮數(shù)字，或許我們更需要的是越來(lái)越完整細(xì)致的統(tǒng)籌規(guī)劃，以保證中國(guó)港口健康轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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