陳錫文：將對(duì)玉米收儲(chǔ)制度實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼分離的改革

據(jù)新華網(wǎng)北京1月28日消息，1月28日上午10時(shí)國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

記者:您剛剛提了庫(kù)存的問(wèn)題，玉米的庫(kù)存現(xiàn)在好像特別高，是打破了紀(jì)錄的，你們是怎么解決這個(gè)問(wèn)題？如果要賣的話，用什么價(jià)格？長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，你們會(huì)不會(huì)取消這個(gè)政策？我知道這個(gè)政策是為了保證農(nóng)民的收入，但是也帶來(lái)了很多

問(wèn)題，你們?cè)趺唇鉀Q？好像一號(hào)文件里沒(méi)有說(shuō)。

陳錫文:其實(shí)一號(hào)文件中已經(jīng)講到了，今年要加快推進(jìn)玉米的價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲(chǔ)制度。就像你剛才說(shuō)的，我們到目前為止實(shí)行的玉米收儲(chǔ)制度實(shí)際上是2007年制定的政策，一直運(yùn)用到現(xiàn)在。當(dāng)時(shí)提了一個(gè)政策，對(duì)玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，為了保證農(nóng)民能夠有個(gè)比較好的收益，每年在玉米上市之后，政府制定一個(gè)玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，這個(gè)價(jià)格從2007年開(kāi)始第一次實(shí)行，對(duì)農(nóng)民的玉米由國(guó)有的糧食部門實(shí)行收儲(chǔ)的辦法，一直持續(xù)到2014年，每一年收儲(chǔ)價(jià)格都有所提高，從最初的2007年時(shí)制定的是7毛錢一斤，到了2014年這個(gè)價(jià)格就變成1.12元每斤，每斤提高了4毛2分錢，按現(xiàn)價(jià)相比，提了60%。這樣保障農(nóng)民的收入，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性，所以這些年玉米的增產(chǎn)非常快，玉米也成為中國(guó)五個(gè)糧食品種中數(shù)量最大的一個(gè)品種。過(guò)去中國(guó)的糧食品種中稻谷是數(shù)量最大的，現(xiàn)在玉米是最大的了。

但是反過(guò)來(lái)，又出現(xiàn)了新問(wèn)題，因?yàn)檫B續(xù)多年的提價(jià)，玉米價(jià)格高于了國(guó)際市場(chǎng)。不僅如此，從2012年底開(kāi)始，國(guó)際市場(chǎng)的玉米價(jià)格大幅度下跌，一個(gè)上漲、一個(gè)下跌，就出現(xiàn)了中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)的情況，因此就引起了國(guó)外玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的局面，就產(chǎn)生了你剛才說(shuō)的中國(guó)國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，但是進(jìn)口玉米和玉米的替代品也在不斷增長(zhǎng)，從價(jià)格上講，中國(guó)自己生產(chǎn)的玉米沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以不得不都進(jìn)了倉(cāng)庫(kù)，就是你剛才說(shuō)的，現(xiàn)在玉米的庫(kù)存可能是歷史上的最高水平。

下一步怎么解決？這個(gè)文件當(dāng)中也提到了原則思路，就是堅(jiān)持實(shí)行玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，同時(shí)對(duì)玉米的價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼制度進(jìn)行改革，實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼分離的辦法。就像我剛才講到，前些年玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格不斷提高，實(shí)際上不僅僅是玉米供求關(guān)系形成的價(jià)格水平，而且還包含著政府對(duì)生產(chǎn)玉米的農(nóng)民的補(bǔ)貼，所以價(jià)格就顯得比市場(chǎng)高得多?，F(xiàn)在的情況下，要把補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離，要價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。采取這種辦法，非常重要的一點(diǎn)，農(nóng)民會(huì)根據(jù)市場(chǎng)供求來(lái)決定他種多少、按什么價(jià)格賣，按照基本的規(guī)律進(jìn)行測(cè)算。如果國(guó)內(nèi)的玉米價(jià)格完全按照供求由市場(chǎng)決定，它將理性地回歸到和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相近的水平。如果中國(guó)國(guó)內(nèi)的玉米價(jià)格回到和國(guó)際市場(chǎng)相近的水平，大規(guī)模進(jìn)口的現(xiàn)象就會(huì)明顯減弱，就會(huì)為中國(guó)國(guó)產(chǎn)玉米提供市場(chǎng)。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中，如果大規(guī)模進(jìn)口減少之后，不僅現(xiàn)在生產(chǎn)的玉米找到了市場(chǎng)銷路，庫(kù)存的玉米也會(huì)逐步消化掉。

從前年開(kāi)始，中央政府已經(jīng)在一些重要的農(nóng)產(chǎn)品上開(kāi)始實(shí)行這種改革，比如2014年新疆的棉花以及東北和內(nèi)蒙古的大豆實(shí)行了目標(biāo)價(jià)格的改革制度，去年夏天又在長(zhǎng)江流域?qū)嵭辛藢?duì)油菜籽價(jià)格和收儲(chǔ)制度的改革，去年9月份又明確提出了對(duì)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格的調(diào)整，從前年的每斤1.12元下降到了每斤1元錢。雖然價(jià)格降低了，第一它還是高于國(guó)際市場(chǎng)，第二這個(gè)價(jià)格還是由政府定的。今年正在研究怎么讓價(jià)格的形成回歸市場(chǎng)。這里有個(gè)重大的問(wèn)題，價(jià)格由市場(chǎng)決定，農(nóng)民的利益，政府也必須合理的保障，讓農(nóng)民獲得合理的收益。具體的辦法，有關(guān)部門正在按照一號(hào)文件提出的要求認(rèn)真地進(jìn)行研究，我剛才講的就是一個(gè)基本思路。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。