瞄準(zhǔn)靶心建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐支撐廣州主動參與全球競爭

瞄準(zhǔn)靶心，落地生根。剛剛邁進(jìn)“十三五”和率先全面建成小康社會決勝階段開局之年，中共廣州市委十屆八次全會即于1月16至17日召開。此次全會要求，必須更加主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，保持發(fā)展定力，堅持調(diào)子不變，一張藍(lán)圖干到底。

其中，推進(jìn)三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)即是今年工作重點(diǎn)之一。剛剛閉幕的廣州市委十屆八次全會也提出，要突出載體、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和互聯(lián)互通建設(shè)，發(fā)揮資源組合優(yōu)勢，聚焦發(fā)力，努力把三大戰(zhàn)略樞紐建成高端要素的強(qiáng)大吸附器和輻射源，為廣州在全球城市體系中扮演重要角色發(fā)揮支撐作用。

國際航運(yùn)樞紐

劍指航運(yùn)“廣州價格”

三大戰(zhàn)略樞紐中，國際航運(yùn)樞紐位列第一，可見其分量與地位。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落子以來，廣州即瞄準(zhǔn)國際航運(yùn)中心地位，先后出臺了一系列重要文件：《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計劃（2015—2017年）》、《廣州市推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)三年行動計劃（2015—2017年）》。

上述計劃均明確提出，打造世界級綜合性樞紐港和國際集裝箱干線港，到2017年，港口貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，國際航運(yùn)中心建設(shè)初見成效，力爭進(jìn)入全球航運(yùn)中心前15名。

過去一年中，廣州在硬件和軟件兩方面發(fā)力，推動國際航運(yùn)中心建設(shè)水平節(jié)節(jié)攀升。截至去年底，廣州港集團(tuán)2015年度集裝箱吞吐量首次突破1500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，全年共開辟國際班輪航線15條。在現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)方面，廣州正努力告別“搬運(yùn)工”時代，集聚航運(yùn)領(lǐng)域的高端要素與資源。其中，廣州國際航運(yùn)仲裁院于去年底掛牌成立。而在經(jīng)過3個月的內(nèi)部試運(yùn)行后，由廣州航交所主持編制的珠江航運(yùn)運(yùn)價指數(shù)，從1月8日起正式對外試運(yùn)行，劍指航運(yùn)的“廣州價格”。

17日閉幕的廣州市委十屆八次全會對推進(jìn)國際航運(yùn)樞紐建設(shè)也有具體部署：加強(qiáng)廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期、江海聯(lián)運(yùn)碼頭等工程建設(shè)，增強(qiáng)集聚全球航運(yùn)資源能力。優(yōu)化港口布局，改造升級黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)老港區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動散貨逐步從中心城區(qū)向外圍轉(zhuǎn)移。完善現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，推進(jìn)江海直達(dá)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，拓展無水港網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，發(fā)展航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)。推動郵輪母港建設(shè)，支持游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與歐盟和海絲沿線國家共建港口城市聯(lián)盟，協(xié)商建立沿線國家航運(yùn)和查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。出臺海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫便利化通關(guān)等政策措施，推動國際航運(yùn)樞紐的硬件和軟件建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。

國際航空樞紐

加快申報國家級航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

當(dāng)前，中國新一輪開放發(fā)展大幕徐徐拉開。2015年初，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，為中國參與全球新一輪政經(jīng)格局秩序搶得先機(jī)，“一帶一路”國家戰(zhàn)略正式出爐。國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》之“中國各地方開放態(tài)勢”提出：強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。

去年11月底，國務(wù)院已同意在廣州掛“空港經(jīng)濟(jì)區(qū)”牌子。這意味著，廣州國際航空樞紐建設(shè)正式納入國家戰(zhàn)略，作為重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)支撐整體戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

在全球化背景下，隨著航空時代的到來，以現(xiàn)代化大型國際樞紐機(jī)場為核心的空港經(jīng)濟(jì)的競爭正成為新的經(jīng)濟(jì)競爭方式，并引發(fā)了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)這一新的城市化形態(tài)。一方面，作為國家中心城市，廣州正代表中國融入全球城市與區(qū)域競爭，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中集聚高端要素；放眼全球，從大西洋到太平洋，從南半球至北半球，從歐美到東亞，每一個大都會都離不開國際航空樞紐的功能支撐。

在廣州市委十屆八次全會上，省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒透露，廣州將加快申報國家級航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，積極爭取更多空域資源。

而《國家發(fā)展改革委、民航局關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》也顯示，航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)需提升開放門戶功能，輻射帶動區(qū)域發(fā)展。“創(chuàng)新對外開放體制機(jī)制，推進(jìn)民航管理先行先試，研究推進(jìn)航權(quán)開放，加快航空口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)便利化，構(gòu)建國際化營商環(huán)境，提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工層次，建設(shè)富有活力的開放新高地；發(fā)揮交通、產(chǎn)業(yè)和開放優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)功能，延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的資源配置，促進(jìn)合作共贏。”

觀察人士指出，廣州申報國家級航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)如能成功獲批，將給羊城的開放發(fā)展注入更強(qiáng)大動力，為參與全球競爭提供更加有力的支撐。

國際科技創(chuàng)新樞紐

營造“要創(chuàng)業(yè)到廣州”氛圍“十三五”期間，廣州繼續(xù)鞏固和提升國家中心城市地位。國家中心城市的一個重要標(biāo)志是科技創(chuàng)新集聚和輻射力度。

日前，《快公司》中文版評出“2015年中國最佳創(chuàng)新公司50強(qiáng)”，廣州占據(jù)了13家，顯現(xiàn)出廣州商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢。但是，廣州還沒有出現(xiàn)華為、中興這樣的科技巨頭。

一組數(shù)據(jù)顯示，廣州與其他先進(jìn)城市相比，科技短板現(xiàn)象凸顯。去年，廣州科技型中小企業(yè)有7萬多家，北京有20多萬家；去年深圳新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)800多家，廣州為200多家。

處于改革開放前沿陣地的廣州需要補(bǔ)齊科技短板，推動國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)是廣州“十三五”期間的自覺。

從宏觀上講，廣州發(fā)力打造點(diǎn)（創(chuàng)新載體）、線（科技走廊）、面（科技創(chuàng)新樞紐）相結(jié)合的創(chuàng)新空間和產(chǎn)業(yè)布局；從主體入手，廣州努力形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”，科技小巨人企業(yè)“頂天立地”的局面；從抓手來看，廣州建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動機(jī)制”；從空間布局，整合優(yōu)化廣州高新區(qū)、中新知識城、科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學(xué)城、民營科技園等創(chuàng)新板塊。

廣州推動國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，吸附器和輻射源作用優(yōu)勢明顯。琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)陸續(xù)吸引騰訊、阿里、小米、科大訊飛等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)駐，站在移動互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口；中新國際聯(lián)合研究院、清華大學(xué)珠三角研究院、中國廣州智能裝備研究院、中興通訊研究院紛紛到羊城創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新資源集聚藍(lán)圖躍然眼前。

建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐，廣州不僅整合引進(jìn)創(chuàng)新資源，同時也瞄準(zhǔn)發(fā)力內(nèi)生根植性強(qiáng)的創(chuàng)新集群。通過優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，實(shí)施孵化器倍增計劃，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，營造要創(chuàng)業(yè)到廣州，要創(chuàng)新來廣州的氛圍。

記者觀察“大小黃金三角”聯(lián)動發(fā)展

在廣州新的城市發(fā)展格局中，“大小黃金三角”的成型引起了記者關(guān)注。“大黃金三角”則為三大戰(zhàn)略樞紐，國際航運(yùn)樞紐居南，國際航空樞紐在北，國際科技創(chuàng)新樞紐的中心在東。作為廣州向全球集聚高端要素的三大平臺樞紐，成三足鼎立之勢形成新的動力源和增長極，進(jìn)而大幅提升國家中心城市的集聚輻射功能，驅(qū)動國家中心城市建設(shè)全面上水平。

“小黃金三角”則為琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)、國際金融城及珠江新城。在這個三角區(qū)域，以金融、專業(yè)服務(wù)為代表的高端服務(wù)業(yè)集聚，可與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新形成融合發(fā)展態(tài)勢。廣州提出優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”（即以珠江為紐帶，形成兩岸經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶、生態(tài)景觀帶），其發(fā)展重心就在“小黃金三角”，旨在讓廣州中心城區(qū)更有活力。

“大小黃金三角”將呈聯(lián)動發(fā)展格局，共同拓展和提升城市功能。一個城市發(fā)展離不開人流、物流、信息流、資金流、創(chuàng)新流等“五流”的集聚，進(jìn)而產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。從這點(diǎn)來說，“大小黃金三角”一共六個戰(zhàn)略支點(diǎn)在要素集聚與資源配置上各有特色、互為補(bǔ)充，從內(nèi)與外、新與舊等多個維度使廣州實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐與錯位發(fā)展。

中央城市工作會議提出，城市發(fā)展要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)；改革、科技、文化三大動力；生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局。透過“大小黃金三角”，我們可以真實(shí)觸摸廣州這座超大城市的發(fā)展邏輯。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。