電改停滯十余年破冰電網(wǎng)企業(yè)不再靠低買(mǎi)高賣(mài)盈利

停滯十余年的電力改革終于迎來(lái)破冰，昨日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。根據(jù)通知，在深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。新電價(jià)機(jī)制自2015年1月1日起運(yùn)行，原有相關(guān)電價(jià)制度停止執(zhí)行。
　　通知明確，政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
　　一直以來(lái)，電網(wǎng)壟斷都飽受詬病，以國(guó)家電網(wǎng)公司為例，目前覆蓋全國(guó)26個(gè)省，覆蓋國(guó)土面積達(dá)88%。截至2013年末，總資產(chǎn)為2.57萬(wàn)億元，在央企總資產(chǎn)中排名第二。由于處于壟斷地位，消費(fèi)者無(wú)法從其他渠道獲得電力，導(dǎo)致政府和民眾很難判斷電網(wǎng)公司的真實(shí)成本，多年來(lái)，消費(fèi)者對(duì)其暴利的指責(zé)不斷，一個(gè)抄表工年薪10萬(wàn)元的新聞讓其他公司員工紛紛羨慕嫉妒恨。
　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，以前電網(wǎng)主要通過(guò)買(mǎi)賣(mài)電盈利，而價(jià)格基本都由國(guó)家定，很難搞清楚輸電成本到底是多少，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，有利于理清輸電成本價(jià)格，電網(wǎng)只收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，不在參與經(jīng)營(yíng)，為下一步電力改革奠定基礎(chǔ)。
　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向北京商報(bào)記者表示，以前電力市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)具有電網(wǎng)來(lái)完成，電網(wǎng)既是發(fā)電企業(yè)的買(mǎi)家，又是用電企業(yè)家買(mǎi)家，在整個(gè)電力交易中處于壟斷地位，供需雙方?jīng)]法直接對(duì)接。電力市場(chǎng)改革必須要先解決電網(wǎng)壟斷市場(chǎng)交易的問(wèn)題，這次對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，更加強(qiáng)調(diào)了電網(wǎng)的通道功能，淡化了盈利，等于打通買(mǎi)賣(mài)雙方市場(chǎng)。
　　據(jù)了解，為促進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易，國(guó)家發(fā)改委已核定了18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)電力直接交易輸配電價(jià)，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)低買(mǎi)高賣(mài)獲得收益的模式并未得到改變。
　　在林伯強(qiáng)看來(lái)，深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將為我國(guó)下一步電力改革積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。電力改革最核心的仍是價(jià)格問(wèn)題，雖然打破電網(wǎng)壟斷，可以使買(mǎi)賣(mài)對(duì)接起來(lái)，但是目前上網(wǎng)電價(jià)、終端電價(jià)均由政府規(guī)定，市場(chǎng)化的核心是競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)主要在價(jià)格上體現(xiàn)，新一輪電力改革能走多遠(yuǎn)，關(guān)鍵還看對(duì)電價(jià)的改革力度。

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