山西打造“一核一圈三群” 太原落戶限制將放開

省政府近日出臺《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的實施意見》。我省將按照“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化總體布局，加快新型城鎮(zhèn)化建設。這將給我們的生活帶來些啥變化？

戶籍有序放開太原城區(qū)落戶限制

在放寬戶口遷移政策方面，我省將全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市的落戶限制，有序放開太原市和大同市城區(qū)的落戶限制。在此過程中，優(yōu)先解決農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、采煤沉陷區(qū)居民、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題；全面放開對高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制；加快制定公開透明的落戶標準和切實可行的落戶目標。同時，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權利、履行同等義務。

居住證持有人享有與戶籍人口同等權利

我省將推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊牧x務教育、勞動就業(yè)、基本公共服務、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和法律服務以及國家規(guī)定的其他基本公共服務等權利，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利。居住證持有人在居住地享有按照國家及省有關規(guī)定辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格以及其他便利。

商品房推行買賣合同在線簽訂和備案制度

我省將建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。對具備購房能力的常住人口，支持其購買商品住房。對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住。有關部門加強商品房預售管理，推行商品房買賣合同在線簽訂和備案制度，完善商品房交易資金監(jiān)管機制。同時，調(diào)整完善差別化住房信貸政策，發(fā)展個人住房貸款保險業(yè)務，提高對農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務水平；提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項目貨幣化安置比例；鼓勵引導農(nóng)民在中小城市就近購房。在住房租賃市場方面，引導企業(yè)投資購房用于租賃經(jīng)營，引導住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營新建租賃住房。同時，實施鼓勵居民出租住房的稅收優(yōu)惠政策，激活存量住房租賃市場。

保障房逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主

對符合條件的低收入住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼保障基本住房需求。住房保障采取實物與租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主。有關部門將加快推廣租賃補貼制度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過住房租賃市場租房居住。同時，完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復核制度，嚴格保障性住房分配和使用管理，健全退出機制，確保住房保障體系公平、公正和健康運行。

城市功能加快建設太原都市圈軌道交通

在加快城市綜合交通網(wǎng)絡建設方面，我省將加快建設太原都市圈軌道交通，統(tǒng)籌推進公共汽車、輕軌、地鐵等協(xié)同發(fā)展，推進城市軌道交通系統(tǒng)和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設，提高道路的通達性。暢通進出城市通道，加快換乘樞紐、停車場等設施建設，推進充電站、充電樁等新能源汽車充電設施建設。省內(nèi)各地在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進海綿城市建設。在老城區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)有機更新，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。

城市品質(zhì)綠色、智慧、人文

我省加強新型城鎮(zhèn)化頂層設計，加快建設綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。主要措施包括：通過實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計劃，加速光纖入戶，力爭實現(xiàn)所有設區(qū)市城市光纖網(wǎng)絡全覆蓋；推進寬帶網(wǎng)絡提速降費，發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)；推進大氣污染防治行動計劃，提高優(yōu)良天數(shù)比例，大幅減少重污染天數(shù)，確保全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善等。

公共服務打造便捷生活服務圈

根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長趨勢，各地需編制城鎮(zhèn)中小學校、幼兒園建設專項規(guī)劃，加大財政對城鎮(zhèn)中小學校、幼兒園建設的投入力度，增加中小學校和幼兒園學位供給，特別要關注接收農(nóng)民工隨遷子女較多的學校建設。

優(yōu)化社區(qū)生活設施布局，打造包括物流配送、便民超市、銀行網(wǎng)點、零售藥店、家庭服務中心等在內(nèi)的便捷生活服務圈。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推動生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急援助等服務全覆蓋。

中小城市發(fā)展大縣城、特大鎮(zhèn)

我省將培育發(fā)展一批中小城市。推動具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣撤縣改市，減少行政管理層級，提高行政效率。選擇基礎條件好、發(fā)展動力強、輻射帶動能力強的縣城先行開展“大縣城”試點，促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、土地集約化利用、基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸。重點發(fā)展一批人口在10萬人以上的大縣城，逐步減少5萬人以下的縣城。賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限。通過農(nóng)民進城、移民搬遷做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，建成一批有產(chǎn)業(yè)、有人口、成本低的中心型、特色工業(yè)型、特色旅游型、物流交通型、休閑商貿(mào)型、三農(nóng)服務型小城鎮(zhèn)。

城市群構建核心城市1小時通勤圈

按照“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化總體布局，我省支持太原率先發(fā)展，強化太原在全省經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放中的“火車頭”作用。加快推進太原晉中同城化步伐，推進晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、大同都市區(qū)、朔州東部、忻定原、孝汾平介靈、離柳中、陽平盂、長治“1+6”城鎮(zhèn)群、晉城“一城兩翼”城鎮(zhèn)群、鹽臨夏等城鎮(zhèn)組群和臨汾百里汾河城鎮(zhèn)帶協(xié)同發(fā)展。同時，推進城市群基礎設施一體化建設，構建核心城市1小時通勤圈，完善城市群之間快速高效互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡，建設以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的城市群內(nèi)部交通網(wǎng)絡，統(tǒng)籌規(guī)劃建設高速聯(lián)通、服務便捷的信息網(wǎng)絡等。

相關鏈接

“一核一圈三群”是指，我省以太原都市區(qū)為核心、區(qū)域性中心城市為節(jié)點、大縣城和中心鎮(zhèn)為基礎，構建的城鎮(zhèn)體系框架。

“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區(qū)，是全省城鎮(zhèn)體系的組織核心，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長極核。

“一圈”即太原都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，包括太原、晉中、呂梁、陽泉、忻州五市的30個縣（市、區(qū)）。該區(qū)域是省域經(jīng)濟與社會事業(yè)最為發(fā)達的核心區(qū)域和最為重要的城鎮(zhèn)密集地區(qū)。

“三群”即以大同盆地為主體，以大同、朔州為核心，包括大同市、朔州市的10個縣（區(qū)）的晉北中部城鎮(zhèn)群，以臨汾、運城盆地為主體，以臨汾、運城為核心，包括運城市、臨汾市的16個縣（市、區(qū)）的晉南中部城鎮(zhèn)群，以長治盆地和晉城中部地區(qū)為主體，以長治、晉城為核心，包括長治市、晉城市的12個縣（市、區(qū)）的晉東南中部城鎮(zhèn)群。3個城鎮(zhèn)群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，省域經(jīng)濟持續(xù)增長的重要區(qū)域。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。