鋼鐵業(yè)的三座“絆腳石”

日前出臺的《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)(以下簡稱《意見》)，為鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革劃定了任務書、時間表和路線圖。而2016年政府工作報告(以下簡稱《報告》)也將重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能工作作為中央政府2016供給側改革的重要抓手。都提到了目前應著力解決鋼鐵行業(yè)市場發(fā)展的三個問題：

　　市場公平?！秷蟾妗诽岢鋈鎸嵤I改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅 納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增?！兑庖姟泛汀秷蟾妗肪岢鲞\用經濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，依法依規(guī)退出產能，并提出試行市場準 入負面清單制度。通過構建和完善公平競爭的市場環(huán)境，推動鋼鐵行業(yè)的有序發(fā)展。

　　市場需求。《意見》提出擴大市場消費，推廣應用鋼結構建筑，結合棚戶區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程實施，開展鋼結構建筑推廣應用試點，大幅提高鋼結構應用比例。穩(wěn)定重點用鋼行業(yè)消費，促進鋼鐵企業(yè)與下游用戶合作，推進鋼材在 汽車、機械裝備、電力、船舶等領域擴大應用和升級。

　　《報告》進一步強調發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、調結構的關鍵作用，一是積極介入基礎設施和民生領域，比如完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目;二是順應新型城鎮(zhèn)化的需求，比如棚戶區(qū)住房改造600萬套，開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，這兩項重大工程將分別拉動鋼材需求2000萬 噸和600萬噸以上;三是扎實推進“一帶一路”建設，擴大國際產能合作，推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

　　市場競爭力。造成我國鋼鐵行業(yè)生產經營困難的原因除了產能過剩、鋼材價格深 度下跌、市場需求不足、產業(yè)集中度低之外，還有一個重要的因素就是創(chuàng)新能力不足。在產品結構和質量方面，尤其是高端產品方面無法滿足下游客戶日益提高的實際需求。

　　比如在所需的130種關鍵特殊鋼材料中，有32%的產品在國內是技術空白，有54%的產品在國內雖能生產但性能穩(wěn)定性較差，只有14%左右的產品 是國內產品可以完全自給的;高端產品僅占我國鋼材出口量的2%，而在德國的這一數(shù)字為18%，法國為12%，日本則高達30%。在勞動生產率方面，新日 鐵、JFE公司的勞動生產率已經達到了2000噸/(人·年)，而寶鋼集團、武鋼集團、鞍鋼集團都在600噸/(人·年)以下。

　　因此，《意見》提出推進智能制造、提升品質品牌、研發(fā)高端品種等任務?！秷蟾妗犯菑娬{深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化科技管 理體制改革，到2020年，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列?？梢灶A期，政策 引導和資金支持將大力推動鋼鐵行業(yè)技術進步和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)質量和效率的雙提升，大幅提高我國鋼鐵行業(yè)的市場競爭力。

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。